北京墓地規(guī)則管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)北京墓地的規(guī)范化管理，保障墓地使用權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營性墓地、公益性墓地以及骨灰存放設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和北京市有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)，確保墓地管理各項(xiàng)工作有法可依、依法進(jìn)行。2.公益優(yōu)先原則：優(yōu)先保障公益性墓地的建設(shè)和發(fā)展，滿足廣大群眾基本殯葬需求，體現(xiàn)殯葬事業(yè)的公益屬性。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)北京市人口結(jié)構(gòu)、地理分布、殯葬需求等因素，科學(xué)合理規(guī)劃墓地布局，提高土地利用效率。4.規(guī)范管理原則：建立健全墓地管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對墓地建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保服務(wù)質(zhì)量。5.文明環(huán)保原則：倡導(dǎo)文明殯葬理念，推廣環(huán)保節(jié)地葬法，減少資源消耗和環(huán)境污染。墓地規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市民政部門會同市規(guī)劃自然資源等部門，根據(jù)北京市城市總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制全市墓地專項(xiàng)規(guī)劃，明確墓地布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.各區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)全市墓地專項(xiàng)規(guī)劃，編制本轄區(qū)墓地詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市民政部門備案。建設(shè)審批1.經(jīng)營性墓地建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向所在區(qū)民政部門提出申請，經(jīng)區(qū)民政部門初審后，報(bào)市民政部門審批。市民政部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。2.公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，由所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）向區(qū)民政部門提出申請，區(qū)民政部門審批后報(bào)市民政部門備案。3.建設(shè)單位申請墓地建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。4.墓地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理變更手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.墓地建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，推行節(jié)地生態(tài)葬法，鼓勵建設(shè)骨灰堂、骨灰墻、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬式設(shè)施。3.墓地內(nèi)的墓區(qū)、道路、綠化、排水、照明等設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保墓地環(huán)境整潔、美觀、安全。4.墓地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明墓地名稱、地址、服務(wù)電話、管理單位等信息。墓地運(yùn)營與管理經(jīng)營許可1.經(jīng)營性墓地必須依法取得民政部門頒發(fā)的《經(jīng)營性公墓許可證》，方可從事經(jīng)營活動。未取得許可證的，不得擅自開展經(jīng)營性墓地經(jīng)營業(yè)務(wù)。2.經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位應(yīng)在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營或轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓墓地經(jīng)營權(quán)。服務(wù)規(guī)范1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)制定完善的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的殯葬服務(wù)。2.服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作標(biāo)識，熱情接待用戶，耐心解答疑問，不得刁難、歧視用戶。3.墓地經(jīng)營單位應(yīng)與用戶簽訂規(guī)范的墓地使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，合同文本應(yīng)報(bào)所在區(qū)民政部門備案。4.墓地經(jīng)營單位應(yīng)按照合同約定，按時為用戶提供墓地安葬、祭掃等服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格管理1.經(jīng)營性墓地價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市價(jià)格主管部門會同市民政部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。2.墓地經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.公益性墓地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由所在區(qū)價(jià)格主管部門會同區(qū)民政部門制定，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會公布。檔案管理1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)建立健全墓地檔案管理制度，對墓地規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.墓地檔案應(yīng)包括墓地建設(shè)審批文件、墓地使用合同、用戶信息、祭掃記錄等內(nèi)容，保存期限不得少于50年。安全管理1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對墓地設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保墓地安全運(yùn)行。2.墓地內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的消防、防盜、排水等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.墓地經(jīng)營單位應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強(qiáng)對墓地祭掃活動的安全管理，引導(dǎo)群眾文明祭掃，防止火災(zāi)、擁擠踩踏等事故發(fā)生。墓地使用與維護(hù)使用規(guī)定1.用戶應(yīng)按照墓地使用合同約定使用墓地，不得擅自改變墓地用途或轉(zhuǎn)讓、出租墓地使用權(quán)。2.墓地使用期限一般為20年，期滿后可按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。3.用戶應(yīng)遵守墓地管理規(guī)定，愛護(hù)墓地設(shè)施設(shè)備，保持墓地整潔衛(wèi)生。不得在墓地內(nèi)從事封建迷信活動或其他違法違規(guī)行為。維護(hù)責(zé)任1.墓地經(jīng)營單位負(fù)責(zé)墓地的日常維護(hù)和管理，確保墓地設(shè)施設(shè)備完好、環(huán)境整潔。2.用戶應(yīng)配合墓地經(jīng)營單位做好墓地維護(hù)工作，按照規(guī)定繳納墓地維護(hù)管理費(fèi)。3.因自然災(zāi)害、公共利益等原因需要遷移或改造墓地的，墓地經(jīng)營單位應(yīng)提前通知用戶，并按照相關(guān)規(guī)定辦理遷移或補(bǔ)償手續(xù)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市民政部門負(fù)責(zé)對全市墓地管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查。2.區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)墓地管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對墓地規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力。法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)墓地、超范圍經(jīng)營墓地、擅自改變墓地用途等違法行為，由民政部門會同相關(guān)部門依法予以查處。2.墓地經(jīng)營單位違反服務(wù)規(guī)范、價(jià)格管理、安全管理等規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.用戶違反墓地使用規(guī)定的，墓地經(jīng)營單位有權(quán)制止，并要求其改正；拒不改正的，可依法解除墓地使用合同。4.