農(nóng)業(yè)扶持資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府安排的用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)等方面的各類農(nóng)業(yè)扶持資金。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：資金使用要符合國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用、擠占。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保資金發(fā)揮最大效益。4.公開(kāi)透明原則：資金分配、使用和管理全過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金來(lái)源與分配（一）資金來(lái)源1.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)業(yè)扶持資金。2.本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)扶持資金。3.其他渠道籌集的用于農(nóng)業(yè)扶持的資金。（二）資金分配1.根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定資金分配方案。2.資金分配主要考慮因素包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、?xiàng)目申報(bào)質(zhì)量、績(jī)效目標(biāo)等。3.采用因素法、項(xiàng)目法等科學(xué)合理的方式進(jìn)行資金分配，確保資金分配公平、公正、合理。三、資金使用（一）使用范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：包括農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的扶持。4.農(nóng)民教育培訓(xùn)：開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等，提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。5.其他：符合國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的其他扶持項(xiàng)目。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案使用資金，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途。2.資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，確保資金使用合規(guī)、準(zhǔn)確。3.加強(qiáng)資金支出管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合理開(kāi)支。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.每年根據(jù)農(nóng)業(yè)扶持資金支持方向和重點(diǎn)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序等要求。2.項(xiàng)目申報(bào)單位要如實(shí)提供相關(guān)材料，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。3.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，擇優(yōu)篩選確定擬扶持項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目審批1.建立項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，組織相關(guān)專家對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。2.根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合資金規(guī)模和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定年度扶持項(xiàng)目，并下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位要按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量要求、資金使用計(jì)劃等。2.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度，項(xiàng)目實(shí)施單位要定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，限期整改。整改后仍不合格的，收回已安排的扶持資金。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金使用情況，包括是否?？顚Ｓ谩⒂袩o(wú)截留挪用等。2.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量是否符合要求等。3.績(jī)效目標(biāo)完成情況，評(píng)估資金使用效益。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。3.內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.在項(xiàng)目申報(bào)階段，項(xiàng)目實(shí)施單位要設(shè)定明確、合理、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等。2.績(jī)效目標(biāo)要與項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃緊密結(jié)合，體現(xiàn)資金使用的預(yù)期效果。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)農(nóng)業(yè)扶持資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采用自評(píng)和財(cái)政評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，自評(píng)由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)，財(cái)政評(píng)價(jià)由財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施。3.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要科學(xué)合理，涵蓋項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.及時(shí)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目管理等掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和單位，在后續(xù)資金安排、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目和單位，減少或取消下一年度資金安排，并責(zé)令限期整改。七、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)扶持資金政策文件、管理辦法、申報(bào)指南等。2.資金分配結(jié)果，包括資金安排的項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、資金額度等。3.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)展情況、驗(yàn)收結(jié)果等。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)