湖南省小型景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湖南省小型景區(qū)的管理，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營秩序，保障游客合法權(quán)益，促進小型景區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《湖南省旅游條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)小型景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小型景區(qū)，是指具有一定旅游資源條件，年接待游客量相對較少，面積相對較小，但具備旅游基本服務(wù)功能的景區(qū)。（三）基本原則小型景區(qū)管理應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，注重生態(tài)環(huán)境保護，突出地方特色，保障旅游安全，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.小型景區(qū)應(yīng)當依據(jù)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合自身資源特點和市場需求，編制景區(qū)規(guī)劃。景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括景區(qū)的功能分區(qū)、旅游設(shè)施布局、環(huán)境保護、安全保障等內(nèi)容。2.景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行，并廣泛征求當?shù)卣嘘P(guān)部門、周邊居民和相關(guān)利益者的意見。規(guī)劃草案應(yīng)當進行公示，公示期不得少于30日。3.經(jīng)批準的景區(qū)規(guī)劃是景區(qū)建設(shè)和管理的依據(jù)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。（二）建設(shè)審批1.小型景區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當符合景區(qū)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目涉及土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)、水利等方面的，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.景區(qū)建設(shè)項目應(yīng)當嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（三）資源保護1.小型景區(qū)應(yīng)當加強對旅游資源的保護，采取有效措施保護景區(qū)內(nèi)的自然景觀、人文景觀和生態(tài)環(huán)境。禁止破壞景區(qū)資源和環(huán)境的行為。2.景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑等應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行保護和修繕，不得擅自拆除、改建或者損壞。3.景區(qū)應(yīng)當加強對水資源、森林資源、野生動物資源等的保護，合理開發(fā)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、景區(qū)經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營主體1.小型景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對員工的培訓和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。（二）服務(wù)設(shè)施1.小型景區(qū)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準，配備必要的旅游服務(wù)設(shè)施，包括游客服務(wù)中心、停車場、廁所、標識牌、休息設(shè)施等，為游客提供便利。2.景區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當保持完好、整潔，定期進行維護和更新，確保正常使用。（三）旅游服務(wù)1.景區(qū)應(yīng)當為游客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的旅游服務(wù)，建立健全游客投訴處理機制，及時處理游客投訴和建議。2.景區(qū)應(yīng)當加強對導(dǎo)游人員的管理，導(dǎo)游人員應(yīng)當持證上崗，遵守職業(yè)道德，為游客提供準確、清晰的講解服務(wù)。3.景區(qū)應(yīng)當根據(jù)游客需求，合理安排旅游線路和活動項目，豐富旅游產(chǎn)品供給，提高游客滿意度。（四）安全管理1.小型景區(qū)應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強安全管理工作，確保游客生命財產(chǎn)安全。景區(qū)應(yīng)當制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.景區(qū)應(yīng)當加強對景區(qū)設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當及時進行維修或者更換。3.景區(qū)應(yīng)當加強對景區(qū)內(nèi)交通、消防、食品衛(wèi)生等方面的安全管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)安全標準和規(guī)定。（五）價格管理1.小型景區(qū)門票價格及其他服務(wù)項目價格應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行管理，實行明碼標價，不得擅自提高價格或者變相提高價格。2.景區(qū)應(yīng)當按照規(guī)定對老年人、殘疾人、軍人、學生等特殊群體實行門票優(yōu)惠或者免費政策。（六）環(huán)境保護1.小型景區(qū)應(yīng)當加強環(huán)境保護工作，采取有效措施減少污染，保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。景區(qū)應(yīng)當設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，對垃圾進行分類處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。2.景區(qū)應(yīng)當加強對景區(qū)內(nèi)餐飲、住宿等經(jīng)營活動的環(huán)境管理，防止油煙、污水等污染環(huán)境。四、景區(qū)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.縣級以上人民政府旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小型景區(qū)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，負責景區(qū)相關(guān)監(jiān)督管理工作。2.旅游主管部門應(yīng)當加強對景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）質(zhì)量等級評定1.省旅游主管部門負責組織開展全省小型景區(qū)質(zhì)量等級評定工作，制定小型景區(qū)質(zhì)量等級評定標準和評定程序。2.小型景區(qū)質(zhì)量等級分為一、二、三級，評定工作按照自愿申報、分級評定、動態(tài)管理的原則進行。景區(qū)質(zhì)量等級評定結(jié)果向社會公布，并實行動態(tài)管理。（三）投訴處理1.旅游主管部門應(yīng)當建立健全景區(qū)投訴處理機制，暢通投訴渠道，及時受理游客投訴。對游客投訴，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。2.景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當積極配合旅游主管部門做好投訴處理工作，對游客投訴反映的問題應(yīng)當及時整改，切實維護游客合法權(quán)益。（四）信息公開1.旅游主管部門應(yīng)當建立小型景區(qū)信息公開制度，及時向社會公布景區(qū)的基本信息、規(guī)劃建設(shè)情況、經(jīng)營服務(wù)情況、質(zhì)量等級評定結(jié)果等信息。2.景區(qū)經(jīng)營主體應(yīng)當在景區(qū)顯著位置公示景區(qū)門票價格、服務(wù)項目、投訴電話等信息，接受游客監(jiān)督。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自變更景區(qū)規(guī)劃的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責令改正，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，景區(qū)建設(shè)項目未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)的，由有關(guān)部門依法責令停止建設(shè)，限期改正；對符合規(guī)劃要求的，依法補辦手續(xù)；對不符合規(guī)劃要求的，依法予以拆除。3.違反本辦法規(guī)定，景區(qū)經(jīng)營主體未按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門依法予以查處。4.違反本辦法規(guī)定，景區(qū)未按照國家和地方有關(guān)標準配備必要的旅游服務(wù)設(shè)施的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。5.違反本辦法規(guī)定，景區(qū)經(jīng)營主體未為游客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的旅游服務(wù)，或者未及時處理游客投訴和建議的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處以罰款，并可以吊銷其相關(guān)證照。6.違反本辦法規(guī)定，景區(qū)未建立健全安全管理制度，或者未制定安全應(yīng)急預(yù)案的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。7.違反本辦法規(guī)定，景區(qū)門票價格及其他服務(wù)項目價格未按照規(guī)定進行管理的，由縣級以上人民政府價格主管部門依法予以查處。8.違反本辦法規(guī)定，景區(qū)未加強環(huán)境保護工作，造成環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法予以查處。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。2.對違反本辦法規(guī)定的景區(qū)經(jīng)營主體，旅