海西州建筑垃圾管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強海西州建筑垃圾管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于海西州行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。第三條定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。第四條管理原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。鼓勵采用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施，提高建筑垃圾綜合利用率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量和排放量。第五條職責分工1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定建筑垃圾處置規(guī)劃和年度計劃，審核建筑垃圾處置核準申請，對建筑垃圾處置活動進行監(jiān)督檢查。2.城市管理部門：負責對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾運輸、中轉(zhuǎn)、消納等處置活動進行監(jiān)督管理，查處違法運輸、亂倒建筑垃圾等行為。3.環(huán)境保護部門：負責對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運輸部門：負責對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進行道路運輸資質(zhì)審查，依法查處建筑垃圾運輸車輛的違法運輸行為。5.公安機關(guān)：負責對建筑垃圾運輸車輛的交通安全進行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運輸車輛的交通違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。建筑垃圾排放管理第六條排放申報建設(shè)單位、施工單位在開工前，應(yīng)當向工程所在地的城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等，并提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工許可證；4.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類收集、存放、運輸、處置措施等；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第七條排放核準城市管理部門應(yīng)當自收到申報材料之日起15日內(nèi)進行審核。對符合條件的，予以核準，并頒發(fā)建筑垃圾處置核準文件；對不符合條件的，應(yīng)當書面告知申請人并說明理由。第八條排放限制1.禁止在禁止時段、區(qū)域排放建筑垃圾。禁止時段和區(qū)域由城市人民政府根據(jù)實際情況確定并公布。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的內(nèi)容排放建筑垃圾，不得擅自改變排放地點、數(shù)量和種類。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當將建筑垃圾與生活垃圾分別收集、存放，不得混裝混運。建筑垃圾運輸管理第九條運輸單位資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運輸車輛，車輛應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準要求，具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；3.有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條運輸合同建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當與具備資質(zhì)的建筑垃圾運輸單位簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運輸合同應(yīng)當包括運輸車輛數(shù)量、運輸路線、運輸時間、處置地點等內(nèi)容。第十一條運輸要求1.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛，不得隨意變更運輸路線。2.運輸車輛應(yīng)當保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。3.運輸車輛應(yīng)當在規(guī)定的建筑垃圾處置場所裝卸建筑垃圾，不得在其他地點擅自裝卸。4.禁止使用無資質(zhì)的車輛運輸建筑垃圾。建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理第十二條中轉(zhuǎn)場所設(shè)置城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，合理規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所。中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當符合下列要求：1.有圍墻、圍擋等防護設(shè)施，防止建筑垃圾泄漏、遺撒；2.有分類存放建筑垃圾的場地和設(shè)施，對不同種類的建筑垃圾進行分類存放；3.有沖洗、降塵、排水等設(shè)施，防止對周邊環(huán)境造成污染；4.有專人管理，負責中轉(zhuǎn)場所的日常保潔和安全管理。第十三條消納場所設(shè)置城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，合理規(guī)劃建筑垃圾消納場所。消納場所應(yīng)當符合下列要求：1.符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，不得占用耕地；2.有圍墻、圍擋等防護設(shè)施，防止建筑垃圾泄漏、遺撒；3.有分類存放建筑垃圾的場地和設(shè)施，對不同種類的建筑垃圾進行分類存放；4.有防滲漏、防揚散、防流失等污染防治措施，防止對周邊環(huán)境造成污染；5.有排水、照明等設(shè)施，保障消納場所的正常運行；6.有專人管理，負責消納場所的日常保潔和安全管理。第十四條中轉(zhuǎn)與消納管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的管理單位應(yīng)當建立健全管理制度，對進入中轉(zhuǎn)場所和消納場所的建筑垃圾進行登記、計量和統(tǒng)計。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的管理單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和方式接收、中轉(zhuǎn)和消納建筑垃圾，不得擅自改變用途。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的管理單位應(yīng)當定期對中轉(zhuǎn)場所和消納場所進行清理和整治，保持場地整潔。建筑垃圾資源化利用管理第十五條鼓勵政策鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)的發(fā)展，對符合條件的建筑垃圾資源化利用項目，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予政策扶持。第十六條利用要求1.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，對建筑垃圾進行資源化利用，生產(chǎn)再生產(chǎn)品。2.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量控制體系，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標準要求。3.鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。監(jiān)督檢查與法律責任第十七條監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、公安機關(guān)等部門應(yīng)當按照各自職責，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進入施工現(xiàn)場、中轉(zhuǎn)場所、消納場所等進行檢查；責令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法運輸?shù)慕ㄖ瓦\輸車輛。第十八條違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款：未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，對單位處以5000元以上3萬元以下罰款，對個人處以200元以下罰款；處置超出核準范圍的建筑垃圾的，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處以300元以下罰款；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準文件的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處以1000元以下罰款；建筑垃圾運輸車輛未采取密閉或者其他措施防止遺撒的，對運輸單位處以5000元以上3萬元以下罰款，對個人處以200元以下罰款；未經(jīng)批準擅自設(shè)立建筑垃圾消納場所或者擅自受納建筑垃圾的，對單位處以5000元以上3萬元以下罰款，對個人處以200元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款：建筑垃圾處置過程中造成環(huán)境污染的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所未采取防滲漏、防揚散、防流失等污染防治措施的，責令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款：建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線和速度行駛的，對運輸單位處以200元以上2000元以下罰款；建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定在建筑垃圾處置場所裝卸建筑垃圾的，對運輸單位處以500元以上2000元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責令限期改正，給予警告，并處以罰款：建筑垃圾運輸車輛違反交通安全規(guī)定的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條責任追究1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、公