浙江破產(chǎn)管理人管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范浙江破產(chǎn)管理人工作，保障破產(chǎn)程序依法順利進(jìn)行，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的企業(yè)破產(chǎn)案件中，管理人的指定、履職、監(jiān)督等相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法履職原則管理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)、本辦法及相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，確保破產(chǎn)程序合法合規(guī)進(jìn)行。2.公正高效原則秉持公正立場，兼顧各方利益，高效推進(jìn)破產(chǎn)案件審理，提高破產(chǎn)程序效率，降低破產(chǎn)成本。3.勤勉盡責(zé)原則管理人應(yīng)勤勉工作，積極履行各項職責(zé)，忠實維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。二、管理人的指定（一）指定主體1.人民法院負(fù)責(zé)指定破產(chǎn)管理人。2.中級人民法院一般審理轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的破產(chǎn)案件，并可根據(jù)實際情況指定管理人；基層人民法院審理一般破產(chǎn)案件，負(fù)責(zé)指定管理人。（二）指定方式1.隨機(jī)搖號對于事實清楚、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、債務(wù)人財產(chǎn)相對集中的破產(chǎn)案件，一般采用隨機(jī)搖號方式指定管理人。2.競爭選任對于重大、復(fù)雜、疑難或有較大社會影響的破產(chǎn)案件，人民法院可以采用競爭選任方式指定管理人。競爭選任應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，明確選任條件、程序等，組織符合條件的社會中介機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行競爭。3.接受推薦債權(quán)人會議、債務(wù)人等利害關(guān)系人可以向人民法院推薦管理人，但推薦時應(yīng)當(dāng)說明推薦理由，并提交相關(guān)證明材料。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，可以指定被推薦的機(jī)構(gòu)或個人擔(dān)任管理人。（三）指定程序1.編制管理人名冊人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)破產(chǎn)案件數(shù)量、標(biāo)的額、難易程度等因素，編制管理人名冊。管理人名冊中的社會中介機(jī)構(gòu)或個人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)資質(zhì)條件，并經(jīng)過審核登記。2.申請報名符合條件的社會中介機(jī)構(gòu)或個人可以向人民法院申請加入管理人名冊。申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書、機(jī)構(gòu)或個人基本情況、專業(yè)人員資質(zhì)證明、業(yè)績情況等相關(guān)材料。3.資格審查人民法院對申請加入管理人名冊的機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行資格審查。審查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)或個人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、專業(yè)能力、業(yè)績表現(xiàn)、職業(yè)道德等方面。4.確定管理人人民法院根據(jù)破產(chǎn)案件的具體情況，按照規(guī)定的指定方式，從管理人名冊中指定管理人，并出具指定管理人決定書。指定管理人決定書應(yīng)當(dāng)載明管理人的名稱、地址、負(fù)責(zé)人等基本信息，以及指定的依據(jù)和理由。三、管理人的職責(zé)（一）接管債務(wù)人財產(chǎn)1.管理人應(yīng)當(dāng)及時接管債務(wù)人的印章、賬簿、文書等資料，以及債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬戶。2.對債務(wù)人的財產(chǎn)進(jìn)行全面清查、登記，核實財產(chǎn)的種類、數(shù)量、狀況、價值等信息，并制作財產(chǎn)清單。（二）調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況1.管理人有權(quán)要求債務(wù)人的法定代表人、財務(wù)管理人員、其他經(jīng)營管理人員和有關(guān)業(yè)務(wù)人員如實回答詢問，并協(xié)助管理人調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況。2.管理人可以聘請會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)對債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行審計、評估，相關(guān)費用由債務(wù)人財產(chǎn)中優(yōu)先支付。（三）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)1.管理人決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，包括但不限于人員管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等。2.管理人可以決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會議同意。在第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。（四）管理和處分債務(wù)人財產(chǎn)1.管理人負(fù)責(zé)管理和處分債務(wù)人財產(chǎn)，包括但不限于出售、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。2.管理人在處分債務(wù)人財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。處分債務(wù)人財產(chǎn)的行為應(yīng)當(dāng)及時向債權(quán)人會議報告，并接受人民法院的監(jiān)督。（五）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支1.管理人根據(jù)破產(chǎn)案件的實際需要，決定債務(wù)人的日常開支，包括但不限于辦公費用、水電費、通訊費等。2.管理人決定債務(wù)人的其他必要開支，如繼續(xù)營業(yè)所需的費用、聘請中介機(jī)構(gòu)的費用等，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會議同意或者人民法院許可。（六）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序1.管理人代表債務(wù)人參加涉及債務(wù)人的訴訟、仲裁或者其他法律程序，維護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益。2.在訴訟、仲裁或者其他法律程序中，管理人應(yīng)當(dāng)以債務(wù)人的名義進(jìn)行活動，但應(yīng)當(dāng)向人民法院報告相關(guān)情況，并接受人民法院的監(jiān)督。（七）提議召開債權(quán)人會議1.管理人認(rèn)為必要時，可以提議召開債權(quán)人會議。2.提議召開債權(quán)人會議的，管理人應(yīng)當(dāng)提前向債權(quán)人會議主席提交書面提議，并說明提議的理由和會議議程等事項。（八）擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案和分配方案1.管理人應(yīng)當(dāng)在對債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行清查、評估的基礎(chǔ)上，擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案。變價方案應(yīng)當(dāng)包括變價財產(chǎn)的范圍、變價方式、變價時間等內(nèi)容。2.管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)的變價情況，擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案。分配方案應(yīng)當(dāng)包括可供分配的財產(chǎn)范圍、分配順序、分配比例、分配方式等內(nèi)容。（九）其他職責(zé)1.管理人應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)，以及人民法院依法指定的其他職責(zé)。2.管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向人民法院、債權(quán)人會議等報告工作進(jìn)展情況，并接受監(jiān)督檢查。四、管理人的報酬（一）報酬確定原則管理人報酬由人民法院根據(jù)破產(chǎn)案件的審理情況、管理人的工作量、工作難度等因素確定。管理人報酬應(yīng)當(dāng)公平合理，與管理人的工作業(yè)績相掛鉤。（二）報酬計算方式1.管理人報酬一般按照債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額為基數(shù)，分段按照一定比例計算。2.具體計算比例由人民法院根據(jù)案件實際情況確定，但不得超過《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》所規(guī)定的上限。（三）報酬支付方式1.管理人報酬由債務(wù)人財產(chǎn)中優(yōu)先支付。2.人民法院在確定管理人報酬時，應(yīng)當(dāng)考慮管理人執(zhí)行職務(wù)的實際支出情況，并在報酬中預(yù)留一定比例作為管理人執(zhí)行職務(wù)的費用。管理人執(zhí)行職務(wù)的費用由管理人墊付，最終從債務(wù)人財產(chǎn)中支付。五、管理人的監(jiān)督（一）人民法院監(jiān)督1.人民法院對管理人的工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保管理人依法履職。2.人民法院可以要求管理人定期報告工作進(jìn)展情況，提交相關(guān)文件和資料，并對管理人的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。3.管理人違反法律法規(guī)、本辦法及相關(guān)規(guī)定的，人民法院有權(quán)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以決定更換管理人。（二）債權(quán)人會議監(jiān)督1.債權(quán)人會議對管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)要求管理人報告工作情況，提出詢問和建議。2.債權(quán)人會議可以通過決議的方式對管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，如對管理人報酬的調(diào)整、對管理人履職情況的評價等。3.管理人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取債權(quán)人會議的意見和建議，積極改進(jìn)工作，提高履職水平。（三）債權(quán)人委員會監(jiān)督1.債權(quán)人委員會對管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)監(jiān)督管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的管理、處分等行為。2.債權(quán)人委員會可以要求管理人定期報告?zhèn)鶆?wù)人財產(chǎn)的管理、處分情況，查閱相關(guān)文件和資料，并對管理人的工作進(jìn)行檢查。3.管理人應(yīng)當(dāng)接受債權(quán)人委員會的監(jiān)督，按照規(guī)定向債權(quán)人委員會報告工作情況，提供相關(guān)文件和資料。六、管理人的更換（一）更換情形1.管理人有下列情形之一的，人民法院可以決定更換管理人：不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的；因健康原因無法履行職務(wù)的；執(zhí)業(yè)責(zé)任保險失效的；有重大債務(wù)糾紛或者因涉嫌違法行為正被有關(guān)部門調(diào)查的；與本案有利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；人民法院認(rèn)為不宜繼續(xù)擔(dān)任管理人的其他情形。2.債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院更換管理人。（二）更換程序1.人民法院決定更換管理人的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起三日內(nèi)通知管理人，并在指定新的管理人之前，決定臨時管理人接管破產(chǎn)事務(wù)。2.債權(quán)人會議申請更換管理人的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出書面申請，并說明申請更換的理由和事實依據(jù)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為申請理由成立的，應(yīng)當(dāng)決定更換管理人。3.更換管理人后，原管理人應(yīng)當(dāng)及時向新管理人辦理交接手續(xù)，移交債務(wù)人財產(chǎn)、印章、賬簿、文書等資料，并報告工作進(jìn)展情況。七、管理人的培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.人民法院應(yīng)當(dāng)定期組織管理人培訓(xùn)，提高管理人的業(yè)務(wù)水平和履職能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、破產(chǎn)實務(wù)操作、職業(yè)道德等方面，培訓(xùn)方式可以采用集中授課、案例研討、經(jīng)驗交流等多種形式。3.管理人應(yīng)當(dāng)積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識，不斷提高自身素質(zhì)。（二）考核1.人民法院建立管理人考核制度，對管理人的履職情況進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括管理人的工作業(yè)績、工作態(tài)度、職業(yè)道德等方面，考核方式可以采用自我評價、債權(quán)人會議評價、人民法院評價等多種形式。3.考核結(jié)果作為管理人續(xù)聘、晉級、獎勵等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的管理人，人民法院可