浙江新工業(yè)項(xiàng)目管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)浙江新工業(yè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”），包括制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目。基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)合理布局項(xiàng)目，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。3.節(jié)約集約原則：提高土地利用效率，節(jié)約資源能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。5.全程監(jiān)管原則：對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)管理項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其他組織。2.申報(bào)材料：申報(bào)主體需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件等相關(guān)材料。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容；項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析等內(nèi)容。3.申報(bào)流程：申報(bào)主體將申報(bào)材料報(bào)送項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，經(jīng)初審后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。項(xiàng)目審核1.審核內(nèi)容：省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，主要審核項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求、節(jié)能要求等。2.審核方式：審核方式包括書(shū)面審查、實(shí)地核查、專(zhuān)家評(píng)審等。書(shū)面審查主要對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查；實(shí)地核查主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查；專(zhuān)家評(píng)審主要組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。3.審核結(jié)果：經(jīng)審核，符合條件的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)；不符合條件的項(xiàng)目，書(shū)面通知申報(bào)主體，并說(shuō)明理由。項(xiàng)目用地管理用地規(guī)劃1.土地利用總體規(guī)劃：項(xiàng)目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃。2.產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃：根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排工業(yè)項(xiàng)目用地，引導(dǎo)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)集中。3.土地節(jié)約集約利用：鼓勵(lì)項(xiàng)目采用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、地下空間開(kāi)發(fā)等方式，提高土地利用效率。用地審批1.用地預(yù)審：項(xiàng)目立項(xiàng)后，申報(bào)主體應(yīng)向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)用地預(yù)審。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合節(jié)約集約用地要求等進(jìn)行審查，出具用地預(yù)審意見(jiàn)。2.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收：項(xiàng)目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，申報(bào)主體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。3.土地供應(yīng)：項(xiàng)目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部門(mén)按照土地供應(yīng)政策，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓土地使用權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位資質(zhì)：項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。2.設(shè)計(jì)文件編制：設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備清單、工程概算等內(nèi)容；施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)圖紙、施工說(shuō)明、設(shè)備材料清單、工程預(yù)算等內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)文件審查：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行審查。項(xiàng)目施工1.施工單位資質(zhì)：項(xiàng)目施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)。2.施工許可證辦理：項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。3.施工質(zhì)量和安全管理：施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，定期檢查施工情況。項(xiàng)目監(jiān)理1.監(jiān)理單位資質(zhì)：項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)。2.監(jiān)理合同簽訂：建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、責(zé)任等。3.監(jiān)理工作開(kāi)展：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理，定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理情況。項(xiàng)目資金管理資金來(lái)源1.企業(yè)自籌：項(xiàng)目建設(shè)資金主要由企業(yè)自籌解決。2.銀行貸款：企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，向銀行申請(qǐng)貸款。3.政府扶持資金：符合條件的項(xiàng)目可申請(qǐng)政府扶持資金，包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等。資金使用1.資金使用范圍：項(xiàng)目資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，主要用于項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備購(gòu)置、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等方面。2.資金使用管理：企業(yè)應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。3.資金審計(jì)：項(xiàng)目竣工后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)范圍：項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響分析、環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。3.評(píng)價(jià)審批：環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行審批。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查，符合條件的予以批復(fù)。環(huán)境保護(hù)措施1.污染防治措施：項(xiàng)目應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少?gòu)U氣、廢水、廢渣等污染物的排放。廢氣應(yīng)采用高效的廢氣處理設(shè)施進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放；廢水應(yīng)采用污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放；廢渣應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，不得隨意傾倒。2.生態(tài)保護(hù)措施：項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)占用的土地應(yīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)破壞的植被應(yīng)進(jìn)行恢復(fù)。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：項(xiàng)目應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目節(jié)能管理節(jié)能評(píng)估1.評(píng)估范圍：項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，編制節(jié)能評(píng)估文件。節(jié)能評(píng)估文件包括節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和節(jié)能登記表。2.評(píng)估內(nèi)容：節(jié)能評(píng)估文件應(yīng)包括項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)、數(shù)量及能源使用分布情況分析、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析、項(xiàng)目能源消費(fèi)指標(biāo)計(jì)算分析、項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析等內(nèi)容。3.評(píng)估審批：節(jié)能評(píng)估文件編制完成后，應(yīng)報(bào)節(jié)能主管部門(mén)進(jìn)行審批。節(jié)能主管部門(mén)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查，符合條件的予以批復(fù)。節(jié)能措施1.節(jié)能技術(shù)應(yīng)用：項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。采用高效的電機(jī)、變壓器、鍋爐等設(shè)備，采用節(jié)能照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等。2.節(jié)能管理措施：項(xiàng)目應(yīng)建立節(jié)能管理制度，加強(qiáng)對(duì)能源消耗的管理和監(jiān)督。制定能源消耗定額，實(shí)行能源消耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)能源消耗情況進(jìn)行分析和考核。3.節(jié)能培訓(xùn)：項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的節(jié)能培訓(xùn)，提高員工的節(jié)能意識(shí)和技能。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理驗(yàn)收條件1.項(xiàng)目建設(shè)完成：項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求建設(shè)完成，具備生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件。2.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格：項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè)完成，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收合格。3.節(jié)能驗(yàn)收合格：項(xiàng)目節(jié)能設(shè)施按照節(jié)能評(píng)估文件的要求建設(shè)完成，經(jīng)節(jié)能主管部門(mén)驗(yàn)收合格。4.消防驗(yàn)收合格：項(xiàng)目消防設(shè)施按照消防設(shè)計(jì)文件的要求建設(shè)完成，經(jīng)消防部門(mén)驗(yàn)收合格。5.安全驗(yàn)收合格：項(xiàng)目安全設(shè)施按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告的要求建設(shè)完成，經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格。驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)驗(yàn)收：項(xiàng)目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目竣工報(bào)告、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料。2.組織驗(yàn)收：項(xiàng)目審批部門(mén)或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)收到建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、聽(tīng)取匯報(bào)等。3.驗(yàn)收結(jié)果：經(jīng)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目符合驗(yàn)收條件的，予以竣工驗(yàn)收備案；不符合驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.部門(mén)職責(zé)：經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、安全監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、建設(shè)、資金使用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、安全等方面的情況。3.檢查方式：監(jiān)督檢查方式包括定期檢查