河池市農(nóng)村客運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河池市農(nóng)村客運(yùn)管理，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)村居民安全、便捷出行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)營(yíng)管理、安全監(jiān)督以及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)村客運(yùn)，是指在本市農(nóng)村地區(qū)，依照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行，為農(nóng)村居民提供經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸服務(wù)的活動(dòng)。（三）基本原則農(nóng)村客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、安全第一、方便群眾、規(guī)范有序的原則，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與城市公交、鐵路、水路等運(yùn)輸方式有效銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。（四）管理職責(zé)市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)的行業(yè)管理工作，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)的日常管理和監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村客運(yùn)管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)的相關(guān)工作，引導(dǎo)農(nóng)村居民安全、文明乘車。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村居民出行需求以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，編制農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、線路和站點(diǎn)設(shè)置、運(yùn)力投放等內(nèi)容，并與城市公共交通、鐵路、水路等運(yùn)輸方式相銜接。（二）站點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便旅客的原則，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站、候車亭等站點(diǎn)設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備候車、停車、上下客等功能。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保其正常使用。（三）運(yùn)力投放交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村居民出行需求，合理投放農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用安全、環(huán)保、節(jié)能的客運(yùn)車輛，逐步提高農(nóng)村客運(yùn)車輛的檔次和舒適性。在農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力投放過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境、道路條件、客流量等因素，合理確定客運(yùn)線路和班次，確保農(nóng)村居民出行方便快捷。三、經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。（二）申請(qǐng)與受理申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的范圍、可行性報(bào)告等；2.企業(yè)章程文本；3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；4.安全生產(chǎn)管理制度文本；5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等；6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料?？h（區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行受理、審查和決定。（三）許可決定縣（區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。對(duì)不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人，說明理由。（四）經(jīng)營(yíng)期限農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的有效期限為[X]年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿[X]日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)服務(wù)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍、線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更或者停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供安全、便捷、舒適的客運(yùn)服務(wù)，按照規(guī)定的票價(jià)收費(fèi)，不得擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車輛內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、票價(jià)、投訴舉報(bào)電話等信息。（二）車輛管理農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的維護(hù)和管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？瓦\(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛安全性能可靠?？瓦\(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、救生等安全設(shè)備，并保持完好有效。（三）駕駛員管理農(nóng)村客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守道路交通安全法律、法規(guī)和操作規(guī)程，文明駕駛，禮貌待客。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育和培訓(xùn)，定期組織駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫行車日志，如實(shí)記錄行車情況。（四）監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、駐站監(jiān)管等方式，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格等進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。五、安全管理（一）安全責(zé)任農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)村客運(yùn)安全。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員的安全管理，定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全設(shè)施設(shè)備農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如滅火器、安全錘、防滑鏈等，并保持完好有效。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保旅客候車、乘車安全。（三）應(yīng)急管理農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和有關(guān)部門。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理等部門的協(xié)作配合，共同做好農(nóng)村客運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村客運(yùn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；2.依法實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.查處農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為；4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格等；2.經(jīng)營(yíng)行為，包括是否按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍、線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，是否擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)等；3.安全生產(chǎn)情況，包括安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備配備情況、應(yīng)急管理情況等；4.服務(wù)質(zhì)量情況，包括旅客投訴處理情況、服務(wù)態(tài)度等。（三）檢查方式與程序道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：1.未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。3.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自變更或者停運(yùn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。4.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的票價(jià)收費(fèi)，擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。5.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定配備安全設(shè)施設(shè)備或者安全設(shè)施設(shè)備不符合要求的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上1000元以下的罰款。6.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。7.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。8.農(nóng)村客運(yùn)駕駛員未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛客運(yùn)車輛的，