沭陽縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沭陽縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督及驗(yàn)收等流程，提高項(xiàng)目資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在沭陽縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目應(yīng)符合本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，注重科學(xué)性和前瞻性。2.公開公正原則：項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。3.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理，以提高項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益為目標(biāo)，注重產(chǎn)出和質(zhì)量。4.整合資源原則：充分整合各類涉農(nóng)資金和資源，避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率。二、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）申報(bào)主體1.具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.其他符合條件的單位或個(gè)人。（二）申報(bào)條件1.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。2.申報(bào)主體應(yīng)具備相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施能力，包括技術(shù)、資金、管理等方面。3.項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合申報(bào)要求。（三）申報(bào)流程1.發(fā)布申報(bào)通知：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和項(xiàng)目計(jì)劃，定期發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)項(xiàng)目的類型、條件、申報(bào)材料要求及申報(bào)時(shí)間等。2.組織申報(bào)：申報(bào)主體按照申報(bào)通知要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書，提供相關(guān)證明材料，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定的受理機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目。3.初審?fù)扑]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性，提出初審意見，并將初審合格的項(xiàng)目推薦上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。4.專家評審：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)專家對初審?fù)扑]的項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、合理性、創(chuàng)新性、效益性等方面。專家評審應(yīng)形成評審意見，作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。5.立項(xiàng)審批：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)專家評審意見，結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃和資金安排情況，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批。對立項(xiàng)的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件，并明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金安排、實(shí)施期限等。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施主體項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，由申報(bào)主體作為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照立項(xiàng)批復(fù)文件要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金使用計(jì)劃等，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如需調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)提前向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（三）項(xiàng)目資金管理1.項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金。2.項(xiàng)目資金應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)賬制，確保資金使用合規(guī)、透明。3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、有效使用。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展項(xiàng)目質(zhì)量抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施主體整改。3.項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并定期向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況。2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。四、項(xiàng)目監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對本縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，可會同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)情況，包括申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，立項(xiàng)程序的合規(guī)性等。2.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目實(shí)施主體是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況。3.項(xiàng)目資金管理情況，包括項(xiàng)目資金是否?？顚Ｓ茫欠癜凑肇?cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，報(bào)賬制執(zhí)行情況等。4.項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面的目標(biāo)完成情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查頻率根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不定期對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在問題較多的項(xiàng)目。3.專項(xiàng)檢查：針對特定類型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或項(xiàng)目實(shí)施中存在的突出問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展專項(xiàng)檢查。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照整改通知書要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。對整改不力或拒不整改的項(xiàng)目實(shí)施主體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可采取暫停項(xiàng)目資金撥付、取消項(xiàng)目資格等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目資金決算報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目績效自評報(bào)告等相關(guān)材料。（二）驗(yàn)收組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)專家和人員組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行全面檢查和評估。（三）驗(yàn)收程序1.聽取匯報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施主體向驗(yàn)收組匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目效益等方面的情況。2.查閱資料：驗(yàn)收組查閱項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目資金決算報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目績效自評報(bào)告等相關(guān)資料。3.實(shí)地查看：驗(yàn)收組實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合要求，項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。4.質(zhì)詢答疑：驗(yàn)收組就項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)問題向項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行質(zhì)詢，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)進(jìn)行解答。5.形成意見：驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，形成項(xiàng)目驗(yàn)收意見，明確項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)出具驗(yàn)收合格報(bào)告；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施主體限期整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。六、項(xiàng)目績效評價(jià)（一）評價(jià)主體縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織開展本縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績效評價(jià)工作。同時(shí)，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目績效進(jìn)行評價(jià)。（二）評價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，包括項(xiàng)目的產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)等方面的完成情況。2.項(xiàng)目資金使用效益，包括項(xiàng)目資金的投入產(chǎn)出比、資金使用的合規(guī)性等方面。3.項(xiàng)目管理水平，包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理情況。4.項(xiàng)目可持續(xù)影響，包括項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境等方面的可持續(xù)影響。（三）評價(jià)方法1.指標(biāo)評價(jià)法：根據(jù)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系，對項(xiàng)目進(jìn)行量化評價(jià)。2.比較分析法：通過對項(xiàng)目實(shí)施前后的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果。3.公眾評議法：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，征求項(xiàng)目受益群眾和相關(guān)利益者的意見和建議，對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目實(shí)施主體，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果，針對存在的問題制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改。2.資金分配：項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目資金