滄州財政無紙化管理辦法一、總則（一）目的為了適應現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，提高滄州財政管理工作效率，規(guī)范財政業(yè)務流程，推進財政信息化建設，實現(xiàn)財政無紙化管理，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州市各級財政部門及其所屬單位在財政資金收支、預算編制、財務管理、會計核算等各項財政業(yè)務活動中的無紙化管理工作。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵循國家有關法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，確保財政無紙化管理活動合法、合規(guī)。2.安全可靠原則建立健全安全保障體系，保障財政信息的安全、完整和可靠，防止信息泄露、篡改和丟失。3.高效便捷原則充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化財政業(yè)務流程，提高工作效率，為財政管理提供便捷的服務。4.統(tǒng)籌規(guī)劃原則統(tǒng)籌考慮財政業(yè)務需求和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施財政無紙化管理工作。二、無紙化管理的主要內(nèi)容（一）電子憑證管理1.電子憑證的生成財政業(yè)務活動中涉及的各類憑證，如發(fā)票、收據(jù)、支付憑證等，應逐步實現(xiàn)電子化生成。通過財政業(yè)務系統(tǒng)與相關業(yè)務系統(tǒng)的對接，自動生成電子憑證，并加蓋電子印章，確保電子憑證的真實性、完整性和合法性。2.電子憑證的存儲建立電子憑證存儲庫，對生成的電子憑證進行集中存儲。存儲庫應具備安全可靠的數(shù)據(jù)存儲和備份功能，確保電子憑證數(shù)據(jù)的長期保存和可追溯性。3.電子憑證的使用財政部門及其所屬單位在辦理財政業(yè)務時，應按照規(guī)定使用電子憑證。電子憑證與紙質(zhì)憑證具有同等法律效力，可作為財務報銷、記賬核算等的依據(jù)。（二）電子檔案管理1.電子檔案的收集各業(yè)務部門應按照檔案管理規(guī)定，及時將辦理財政業(yè)務過程中形成的電子文件收集整理，移交檔案管理部門。電子文件應包括但不限于業(yè)務審批文件、報表、合同等。2.電子檔案的整理檔案管理部門對收集的電子文件進行分類、編號、編目等整理工作，確保電子檔案的系統(tǒng)性和規(guī)范性。3.電子檔案的存儲采用安全可靠的存儲設備和存儲方式，對電子檔案進行存儲。存儲設備應具備冗余備份功能，防止數(shù)據(jù)丟失。同時，建立電子檔案存儲索引，方便檔案的查詢和利用。4.電子檔案的利用財政部門及其所屬單位因工作需要查閱電子檔案時，應按照檔案查閱規(guī)定進行申請和審批。檔案管理部門應提供便捷的查閱服務，確保電子檔案的正常利用。（三）電子印章管理1.電子印章的制作按照國家有關規(guī)定，制作符合安全標準的電子印章。電子印章應具備加密、防偽等功能，確保印章的安全性和可靠性。2.電子印章的使用明確電子印章的使用范圍和使用流程。在財政業(yè)務系統(tǒng)中，通過數(shù)字證書等方式實現(xiàn)電子印章的安全使用。電子印章的使用應與紙質(zhì)印章具有同等法律效力。3.電子印章的管理建立電子印章管理制度，對電子印章的制作、存儲、使用、變更、注銷等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。定期對電子印章進行安全檢查和維護，確保電子印章的正常使用。（四）財政業(yè)務系統(tǒng)管理1.系統(tǒng)建設按照財政無紙化管理的要求，建設統(tǒng)一的財政業(yè)務系統(tǒng)。系統(tǒng)應具備完善的功能模塊，涵蓋財政資金收支、預算編制、財務管理、會計核算等各項業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)務流程的電子化、自動化。2.系統(tǒng)運行維護建立系統(tǒng)運行維護機制，定期對財政業(yè)務系統(tǒng)進行檢查、維護和升級。確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，及時處理系統(tǒng)故障和安全漏洞。3.系統(tǒng)安全管理加強財政業(yè)務系統(tǒng)的安全管理，采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)劝踩胧乐瓜到y(tǒng)被攻擊和數(shù)據(jù)泄露。同時，建立用戶認證和授權(quán)機制，確保只有授權(quán)用戶能夠訪問系統(tǒng)。三、無紙化管理的實施流程（一）準備階段1.制定實施方案根據(jù)本辦法，結(jié)合滄州財政工作實際，制定財政無紙化管理實施方案。實施方案應明確實施目標、實施步驟、責任分工等內(nèi)容。2.組織培訓對財政部門及其所屬單位的相關人員進行無紙化管理培訓，使其熟悉無紙化管理的業(yè)務流程、操作規(guī)范和系統(tǒng)功能。培訓內(nèi)容應包括電子憑證、電子檔案、電子印章、財政業(yè)務系統(tǒng)等方面的知識。3.系統(tǒng)建設與改造按照實施方案的要求，進行財政業(yè)務系統(tǒng)的建設和改造。系統(tǒng)建設應遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，確保系統(tǒng)的功能滿足無紙化管理的需要。（二）試點階段1.選擇試點單位在滄州市范圍內(nèi)選擇部分財政部門及其所屬單位作為無紙化管理試點單位。試點單位應具有代表性和積極性，能夠配合做好試點工作。2.開展試點工作試點單位按照無紙化管理實施方案的要求，開展電子憑證、電子檔案、電子印章等方面的試點工作。在試點過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。3.評估與總結(jié)對試點工作進行評估和總結(jié)，分析試點單位在無紙化管理過程中取得的成效和存在的問題。根據(jù)評估結(jié)果，對實施方案進行調(diào)整和完善，為全面推行無紙化管理提供經(jīng)驗參考。（三）全面推行階段1.擴大試點范圍在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大無紙化管理的試點范圍，將更多的財政部門及其所屬單位納入試點。2.全面推行在擴大試點范圍的基礎上，全面推行財政無紙化管理工作。各級財政部門及其所屬單位應按照本辦法和實施方案的要求，全面實現(xiàn)財政業(yè)務的無紙化管理。3.監(jiān)督與檢查建立健全監(jiān)督檢查機制，對財政無紙化管理工作的實施情況進行監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保無紙化管理工作順利推進。四、安全保障（一）網(wǎng)絡安全1.加強網(wǎng)絡安全防護采用防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，加強財政業(yè)務網(wǎng)絡的安全防護，防止外部網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測機制建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測網(wǎng)絡運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡安全事件。3.定期進行網(wǎng)絡安全評估定期對財政業(yè)務網(wǎng)絡進行安全評估，發(fā)現(xiàn)安全漏洞及時進行修復，確保網(wǎng)絡安全。（二）數(shù)據(jù)安全1.數(shù)據(jù)備份與恢復建立完善的數(shù)據(jù)備份與恢復機制，定期對財政業(yè)務數(shù)據(jù)進行備份。備份數(shù)據(jù)應存儲在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。同時，定期進行數(shù)據(jù)恢復演練，確保數(shù)據(jù)的可恢復性。2.數(shù)據(jù)加密對重要的財政業(yè)務數(shù)據(jù)進行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的安全性。3.數(shù)據(jù)訪問控制建立數(shù)據(jù)訪問控制機制，對數(shù)據(jù)的訪問進行嚴格授權(quán)和審計。只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問相應的數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)被非法獲取和篡改。（三）系統(tǒng)安全1.系統(tǒng)漏洞管理定期對財政業(yè)務系統(tǒng)進行漏洞掃描和修復，及時發(fā)現(xiàn)和處理系統(tǒng)漏洞，防止系統(tǒng)被攻擊。2.系統(tǒng)安全審計建立系統(tǒng)安全審計機制，對系統(tǒng)操作進行審計和記錄。審計結(jié)果應定期進行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行處理。3.應急處理制定系統(tǒng)應急處理預案，明確系統(tǒng)故障、安全事件等情況下的應急處理流程和責任分工。定期進行應急演練，提高應急處理能力。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各級財政部門應建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，定期對本部門及其所屬單位的無紙化管理工作進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括電子憑證、電子檔案、電子印章、財政業(yè)務系統(tǒng)等方面的管理情況。2.外部監(jiān)督財政部門應接受上級部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改，并將整改情況報告上級部門。（二）考核評價1.建立考核評價指標體系制定財政無紙化管理考核評價指標體系，對各級財政部門及其所屬單位的無紙化管理工作進行量化考核?？己酥笜藨üぷ鬟M展、系統(tǒng)運行、安全