新鄉(xiāng)市罰沒(méi)物資管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)罰沒(méi)物資管理，規(guī)范罰沒(méi)物資的收繳、保管、處置等行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法收繳的罰沒(méi)物資的管理。（三）定義本辦法所稱罰沒(méi)物資，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織作出行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定以及司法機(jī)關(guān)作出刑事判決、裁定、決定等，依法沒(méi)收的非法財(cái)物，包括違法所得、非法財(cái)物，以及依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的其他財(cái)物。（四）管理原則罰沒(méi)物資管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、規(guī)范、透明、高效的原則，確保罰沒(méi)物資的安全、完整，防止罰沒(méi)物資被截留、挪用、私分或者變相私分。二、罰沒(méi)物資的收繳（一）收繳程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)決定書，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定或者行政強(qiáng)制措施決定。當(dāng)事人逾期不履行的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)在收繳罰沒(méi)物資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)票據(jù)。罰沒(méi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫罰沒(méi)物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值等內(nèi)容。4.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收繳的罰沒(méi)物資進(jìn)行清點(diǎn)、登記，如實(shí)記錄罰沒(méi)物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值、來(lái)源、去向等信息，并制作罰沒(méi)物資清單。罰沒(méi)物資清單應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。（二）特殊情況處理1.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行處理。2.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保信息安全。3.對(duì)于易腐爛、變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。三、罰沒(méi)物資的保管（一）保管要求1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒(méi)物資保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和設(shè)備，確保罰沒(méi)物資的安全。2.罰沒(méi)物資保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等要求，具備通風(fēng)、照明等條件。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)物資保管制度，明確保管人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)物資的日常管理。（二）保管期限1.罰沒(méi)物資的保管期限一般為一年。因特殊情況需要延長(zhǎng)保管期限的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.超過(guò)保管期限的罰沒(méi)物資，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）盤點(diǎn)清查1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒(méi)物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)清查應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次。2.盤點(diǎn)清查結(jié)束后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制罰沒(méi)物資盤點(diǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映罰沒(méi)物資的數(shù)量、價(jià)值、保管狀況等情況。盤點(diǎn)清查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。四、罰沒(méi)物資的處置（一）處置方式1.罰沒(méi)物資的處置方式包括拍賣、變賣、捐贈(zèng)、銷毀等。2.對(duì)于國(guó)家禁止自由買賣的罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保信息安全。（二）處置程序1.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰沒(méi)物資的性質(zhì)、數(shù)量、價(jià)值等情況，提出處置意見，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)法機(jī)關(guān)的處置意見之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的審批決定進(jìn)行處置。處置罰沒(méi)物資應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保公開、公平、公正。4.對(duì)于拍賣、變賣罰沒(méi)物資的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)或者變賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。拍賣、變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。5.對(duì)于捐贈(zèng)罰沒(méi)物資的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并將捐贈(zèng)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。6.對(duì)于銷毀罰沒(méi)物資的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保環(huán)保、安全。銷毀罰沒(méi)物資應(yīng)當(dāng)有記錄，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。（三）收入管理1.罰沒(méi)物資處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)不得截留、挪用、私分罰沒(méi)物資處置收入。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒(méi)物資收繳、保管、處置等情況進(jìn)行檢查。2.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)罰沒(méi)物資管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)物資管理工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒(méi)物資的收繳程序是否合法。2.罰沒(méi)物資的保管是否安全、規(guī)范。3.罰沒(méi)物資的處置是否依法進(jìn)行。4.罰沒(méi)物資處置收入是否及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。5.罰沒(méi)物資管理的其他情況。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)法機(jī)關(guān)限期整改。2.對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)物資管理工作中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任1.執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照規(guī)定收繳罰沒(méi)物資的；未按照規(guī)定保管罰沒(méi)物資的；未按照規(guī)定處置罰沒(méi)物資的；截留、挪用、私分罰沒(méi)物資處置收入的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在罰沒(méi)物資管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他責(zé)任1.當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施決定不服的，可