收費(fèi)運(yùn)營(yíng)公路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)公路的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障公路使用者的合法權(quán)益，提高公路運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于依法設(shè)立并收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)公路）的運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保收費(fèi)運(yùn)營(yíng)公路管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正透明原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)流程等應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障各方知情權(quán)。3.服務(wù)至上原則以提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)為宗旨，不斷提升公路通行效率和服務(wù)水平。4.安全暢通原則保障公路安全運(yùn)行，確保車(chē)輛通行順暢，減少擁堵和事故發(fā)生。二、收費(fèi)公路的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.符合國(guó)家公路發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)和通行能力。2.建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定程序批準(zhǔn)，資金來(lái)源合法、落實(shí)。3.符合收費(fèi)公路技術(shù)等級(jí)和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）審批程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出收費(fèi)公路設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、資金來(lái)源證明等。2.省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)人民政府審批。3.省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。（三）收費(fèi)期限收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)：1.政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。2.經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本、交通流量、社會(huì)承受能力等因素，按照保本微利的原則合理確定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，進(jìn)行成本監(jiān)審和價(jià)格聽(tīng)證，確保公平合理。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前向社會(huì)公告，說(shuō)明調(diào)整原因和依據(jù)。（二）收費(fèi)方式1.收費(fèi)公路可采用人工收費(fèi)、半自動(dòng)收費(fèi)、全自動(dòng)收費(fèi)等方式，鼓勵(lì)推廣使用電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）。2.采用人工收費(fèi)的，應(yīng)配備足額、合格的收費(fèi)人員，規(guī)范收費(fèi)操作流程，確保收費(fèi)準(zhǔn)確、快捷。3.采用ETC收費(fèi)的，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，為用戶提供便利。（三）收費(fèi)票據(jù)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)，不得使用其他票據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，建立健全票據(jù)管理制度，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和核銷，確保票據(jù)安全。3.收費(fèi)票據(jù)的開(kāi)具應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛開(kāi)、偽造票據(jù)。四、公路運(yùn)營(yíng)管理（一）養(yǎng)護(hù)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和定期養(yǎng)護(hù)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.加強(qiáng)公路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路面病害、設(shè)施損壞等問(wèn)題，保障公路安全暢通。3.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等對(duì)公路造成的損壞，及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行。（二）交通管理1.配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)做好公路交通秩序維護(hù)工作，保障車(chē)輛有序通行。2.合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施，引導(dǎo)車(chē)輛安全行駛。3.加強(qiáng)與周邊道路的銜接和協(xié)調(diào)，優(yōu)化交通組織，提高路網(wǎng)整體運(yùn)行效率。（三）服務(wù)設(shè)施管理1.完善收費(fèi)公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、休息區(qū)等，為過(guò)往車(chē)輛和人員提供必要的服務(wù)。2.加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常使用，環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.提供多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，如餐飲、加油、維修、信息咨詢等，滿足用戶需求。五、收費(fèi)管理與監(jiān)督（一）收費(fèi)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。2.嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)準(zhǔn)之外加收任何費(fèi)用。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（二）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)收費(fèi)公路的財(cái)務(wù)收支、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理的投訴和舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋結(jié)果。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)許可證。2.對(duì)收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理中的其他違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。六、信息管理與公開(kāi)（一）信息管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立健全信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄和處理收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)信息。2.加強(qiáng)信息安全管理，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露。（二）信息公開(kāi)1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)按照規(guī)定，定期向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、收費(fèi)收入、養(yǎng)護(hù)情況、服務(wù)質(zhì)量等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.利用互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等多種渠道，及時(shí)發(fā)布路況信息、交通管制信息等，為公眾出行提供便利。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、救援搶險(xiǎn)、交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件或惡劣天氣時(shí)