扶貧造福資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強扶貧造福資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利推進，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及扶貧工作的政策要求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類扶貧造福資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。基本原則1.精準使用原則：扶貧造福資金應精準投向貧困地區(qū)、貧困人口，確保資金直接用于改善貧困群眾生產生活條件，助力脫貧攻堅。2.公開透明原則：資金管理全過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。3.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴格按照規(guī)定用途使用資金，不得挪作他用，保障資金使用的合規(guī)性。4.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，通過合理安排項目，實現(xiàn)扶貧資金的最大化效益，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。資金籌集資金來源1.政府財政撥款：按照國家及地方政府扶貧政策，爭取各級財政專項扶貧資金。2.社會捐贈：積極引導社會各界愛心人士、企業(yè)等進行捐贈，拓寬扶貧資金來源渠道。3.其他合法渠道：通過合法合規(guī)的方式，如項目收益補充、金融機構貸款等，籌集扶貧造福資金。資金籌集管理1.設立專門賬戶，對籌集到的扶貧造福資金進行專戶管理，確保資金安全。2.建立資金籌集臺賬，詳細記錄資金來源、金額、到賬時間等信息，做到賬目清晰。3.對于社會捐贈資金，應及時開具捐贈票據(jù)，做好捐贈登記工作，并向社會公開捐贈接收和使用情況。資金分配分配依據(jù)1.根據(jù)貧困地區(qū)的貧困程度、貧困人口數(shù)量、扶貧項目需求等因素，科學合理分配扶貧造福資金。2.參考上一年度扶貧工作成效、資金使用效益等情況，對資金分配進行動態(tài)調整。分配方式1.因素法分配：綜合考慮貧困發(fā)生率、人均收入水平、基礎設施狀況等因素，按照一定權重計算各地區(qū)應分配的資金額度。2.項目導向分配：根據(jù)已確定的扶貧項目計劃，按照項目所需資金額度進行分配，確保資金與項目精準對接。分配程序1.由公司/組織扶貧工作部門會同財務部門，根據(jù)上述分配依據(jù)和方式，提出資金分配初步方案。2.初步方案經(jīng)公司/組織內部審核會議審議通過后，報上級主管部門備案。3.上級主管部門對資金分配方案進行審核，如有調整意見，及時反饋并督促修改完善。4.最終確定的資金分配方案應及時下達至各相關部門和地區(qū)，并向社會公開。資金使用使用范圍1.產業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)、農產品加工業(yè)、農村電商等產業(yè)項目，帶動貧困人口增收。2.基礎設施建設：用于貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，改善貧困地區(qū)生產生活條件。3.教育扶貧：資助貧困家庭學生上學，改善貧困地區(qū)學校辦學條件，提高教育教學質量。4.醫(yī)療扶貧：對貧困人口實施醫(yī)療救助，資助參加基本醫(yī)療保險，改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。5.社會保障兜底：對無勞動能力、無法通過產業(yè)就業(yè)脫貧的貧困人口，提供基本生活保障。6.其他符合扶貧政策的用途：根據(jù)實際情況，經(jīng)審批后可用于其他與扶貧相關的合理支出。使用審批1.項目實施單位根據(jù)扶貧項目計劃，編制資金使用計劃和項目實施方案，報公司/組織扶貧工作部門審核。2.扶貧工作部門會同財務部門、相關業(yè)務部門對資金使用計劃和項目實施方案進行聯(lián)合審核，重點審核項目的可行性、合規(guī)性、效益性等。3.審核通過的資金使用計劃和項目實施方案報公司/組織分管領導審批，重大項目需經(jīng)公司/組織主要領導批準。4.項目實施單位按照批準的資金使用計劃和項目實施方案組織實施項目，嚴格控制資金支出進度，確保項目順利推進。使用監(jiān)督1.建立健全資金使用監(jiān)督機制，加強對項目實施過程和資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.項目實施單位應定期向公司/組織扶貧工作部門和財務部門報送資金使用情況報告，包括資金支出明細、項目進展情況、存在問題及整改措施等。3.公司/組織扶貧工作部門會同財務部門等相關部門，不定期對項目實施單位進行實地檢查，核實資金使用情況和項目實施效果。4.對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知，要求項目實施單位限期整改，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。資金核算與財務管理會計核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度，對扶貧造福資金進行單獨核算，設置專門的會計科目，準確記錄資金的收支情況。2.會計憑證、賬簿、報表等會計資料應真實、完整、準確，妥善保管，以備審計、檢查等。財務報告1.定期編制扶貧造福資金財務報告，全面反映資金籌集、分配、使用等情況。2.財務報告應包括資產負債表、收支明細表、項目資金使用情況表等，以及財務情況說明書，對資金管理中的重大事項、存在問題及改進措施等進行說明。3.財務報告經(jīng)公司/組織內部審計后，報上級主管部門和相關財政部門備案。財務監(jiān)督1.加強內部財務監(jiān)督，建立健全財務管理制度和內部控制制度，規(guī)范財務審批流程，防范財務風險。2.接受外部審計監(jiān)督，積極配合審計部門對扶貧造福資金的審計工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。3.定期開展財務自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的財務管理漏洞和問題，及時完善制度，加強管理?？冃гu價評價原則1.科學合理原則：建立科學合理的績效評價指標體系，全面、客觀、公正地評價扶貧造福資金使用效益。2.目標導向原則：以扶貧目標為導向，重點評價資金對貧困人口脫貧、貧困地區(qū)發(fā)展的實際成效。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)扶貧工作實際情況和資金使用效果，及時調整績效評價指標和方法，實行動態(tài)管理。評價指標1.產出指標：包括扶貧項目數(shù)量、受益貧困人口數(shù)量、基礎設施建設完成情況等。2.效益指標：如貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度、貧困發(fā)生率下降比例、產業(yè)項目帶動貧困人口增收情況等。3.滿意度指標：通過問卷調查、實地走訪等方式，了解貧困群眾對扶貧工作和資金使用的滿意度。評價方法1.自評與他評相結合：項目實施單位先進行自我評價，然后由公司/組織扶貧工作部門會同相關部門進行實地核查和綜合評價。2.定量與定性評價相結合：運用定量指標對資金使用的數(shù)量、效果等進行量化評價，同時結合定性指標對項目實施的規(guī)范性、社會效益等進行綜合分析。評價結果應用1.將績效評價結果作為下一年度扶貧造福資金分配的重要依據(jù)，對績效好的地區(qū)和項目給予適當傾斜，對績效差的進行督促整改或減少資金安排。2.對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結經(jīng)驗教訓，完善資金管理和項目實施機制，不斷提高扶貧造福資金使用效益。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧造福資金監(jiān)督檢查機制，定期或不定期對資金管理和使用情況進行全面檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括資金籌集、分配、使用、核算、財務管理、績效評價等各個環(huán)節(jié)，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。3.加強與審計、財政、紀檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，共同做好扶貧造福資金的監(jiān)督管理工作。責任追究1.對在扶貧造福資金管理使用過程中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.違規(guī)行為包括但不限