抗旱應(yīng)急機(jī)井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)抗旱應(yīng)急機(jī)井的管理，確保其在抗旱期間發(fā)揮最大效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水等用水需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)為應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害而臨時(shí)建設(shè)的抗旱應(yīng)急機(jī)井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及報(bào)廢等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：根據(jù)本地區(qū)干旱情況及用水需求，科學(xué)合理地規(guī)劃抗旱應(yīng)急機(jī)井的布局和數(shù)量，確保水資源的高效利用。2.安全第一原則：在機(jī)井建設(shè)、使用和維護(hù)過(guò)程中，始終將安全放在首位，保障施工人員、使用人員及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.高效利用原則：充分發(fā)揮抗旱應(yīng)急機(jī)井的作用，提高水資源的利用效率，避免浪費(fèi)。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位在抗旱應(yīng)急機(jī)井管理中的職責(zé)，確保管理工作落到實(shí)處。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.由水利部門牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)、氣象、國(guó)土等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)的干旱歷史數(shù)據(jù)、水資源狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)及人口分布等情況，制定年度抗旱應(yīng)急機(jī)井建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確機(jī)井建設(shè)的地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)模、用途及建設(shè)時(shí)間等內(nèi)容，并充分征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.抗旱應(yīng)急機(jī)井的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)的水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，確保機(jī)井質(zhì)量。2.機(jī)井深度、管徑、出水量等參數(shù)應(yīng)根據(jù)實(shí)際用水需求合理確定，一般情況下，農(nóng)業(yè)灌溉用機(jī)井深度不宜小于[X]米，管徑不宜小于[X]毫米，出水量應(yīng)滿足相應(yīng)灌溉面積的用水需求；人畜飲水用機(jī)井應(yīng)確保水質(zhì)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水量滿足當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｓ盟枨蟆?.機(jī)井井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防止人員、牲畜掉入井內(nèi)，井口周圍應(yīng)進(jìn)行硬化處理，避免水土流失。（三）建設(shè)實(shí)施1.抗旱應(yīng)急機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)組織機(jī)井建設(shè)的實(shí)施，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用等進(jìn)行監(jiān)理。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)做好安全生產(chǎn)工作，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、使用管理（一）使用申請(qǐng)1.需要使用抗旱應(yīng)急機(jī)井的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)厮块T提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明用水地點(diǎn)、用水時(shí)間、用水量及用水用途等情況。2.水利部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合用水條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放用水許可證；對(duì)不符合用水條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。（二）用水安排1.水利部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的干旱情況及用水需求，合理安排抗旱應(yīng)急機(jī)井的用水計(jì)劃，優(yōu)先保障人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉等重點(diǎn)用水需求。2.在用水高峰期，應(yīng)實(shí)行錯(cuò)峰用水制度，避免出現(xiàn)用水矛盾。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握用水動(dòng)態(tài)，確保用水安全。（三）水費(fèi)收取1.抗旱應(yīng)急機(jī)井用水應(yīng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則收取水費(fèi)，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會(huì)同水利部門根據(jù)實(shí)際情況制定。2.用水單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)繳納水費(fèi)，逾期未繳納的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定加收滯納金。（四）使用監(jiān)督1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抗旱應(yīng)急機(jī)井使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)機(jī)井的出水量、水質(zhì)等進(jìn)行檢測(cè)，確保用水安全。2.對(duì)違反用水規(guī)定，擅自改變用水用途、超計(jì)劃用水等行為，水利部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.抗旱應(yīng)急機(jī)井的維護(hù)管理責(zé)任主體為機(jī)井所在的村（居）委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)機(jī)井的日常維護(hù)、保養(yǎng)及維修等工作。2.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)井維護(hù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提高維護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。（二）維護(hù)內(nèi)容1.定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行巡查，檢查井口防護(hù)設(shè)施、水泵、電機(jī)等設(shè)備的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的問(wèn)題。2.每年應(yīng)對(duì)機(jī)井進(jìn)行一次清淤，確保機(jī)井的出水量。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)機(jī)井水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，防止水質(zhì)污染。3.對(duì)水泵、電機(jī)等設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織維修或更換，確保機(jī)井能夠正常供水。（三）維護(hù)資金1.抗旱應(yīng)急機(jī)井的維護(hù)資金由當(dāng)?shù)卣?cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由村（居）委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)通過(guò)水費(fèi)收入等渠道籌集解決。2.維護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，確保資金使用安全、合理、有效。五、報(bào)廢管理（一）報(bào)廢條件1.抗旱應(yīng)急機(jī)井因老化、損壞等原因，無(wú)法正常使用，且維修成本過(guò)高的，可申請(qǐng)報(bào)廢。2.因行政區(qū)劃調(diào)整、水源地變更等原因，機(jī)井不再具有使用價(jià)值的，可申請(qǐng)報(bào)廢。（二）報(bào)廢申請(qǐng)1.機(jī)井所在的村（居）委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)向當(dāng)?shù)厮块T提出機(jī)井報(bào)廢申請(qǐng)，說(shuō)明機(jī)井的基本情況、報(bào)廢原因及報(bào)廢處理意見(jiàn)等。2.水利部門應(yīng)在接到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)符合報(bào)廢條件的，予以批準(zhǔn)，并出具報(bào)廢批復(fù)文件。（三）報(bào)廢處理1.經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的機(jī)井，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行封填處理，防止發(fā)生安全事故。封填材料應(yīng)符合環(huán)保要求，確保不對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.機(jī)井報(bào)廢后，其相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔保存，作為抗旱應(yīng)急機(jī)井管理工作的重要依據(jù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)抗旱應(yīng)急機(jī)井的管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好抗旱應(yīng)急機(jī)井管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.抗旱應(yīng)急機(jī)井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及報(bào)廢等管理工作是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.機(jī)井建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行狀況、用水安全及維護(hù)管理等情況。3.水費(fèi)收取及使用管理情況。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)及