揚州企業(yè)注銷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范揚州企業(yè)注銷行為，保障市場主體合法退出市場，維護市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在揚州市登記注冊的各類企業(yè)及其分支機構(gòu)、個體工商戶等市場主體的注銷登記管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定辦理企業(yè)注銷手續(xù)，確保程序合法、公正、透明。2.便捷高效原則：優(yōu)化注銷流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高注銷效率，為企業(yè)提供便利。3.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)不同類型企業(yè)的特點和實際情況，實施分類管理，采取相應(yīng)的注銷方式和措施。4.風(fēng)險防控原則：加強對企業(yè)注銷過程的風(fēng)險監(jiān)測和防控，防止惡意注銷、逃廢債務(wù)等行為，保障債權(quán)人合法權(quán)益。二、注銷情形（一）自愿解散1.公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)。2.股東會或者股東大會決議解散。3.因公司合并或者分立需要解散。（二）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷1.企業(yè)違反法律法規(guī)，被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.企業(yè)因違反相關(guān)規(guī)定，被有關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉。3.企業(yè)被依法撤銷登記。（三）破產(chǎn)企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)。（四）其他情形1.企業(yè)經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營。2.企業(yè)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力因素?zé)o法繼續(xù)經(jīng)營。3.企業(yè)因經(jīng)營不善等原因主動申請注銷。三、注銷程序（一）成立清算組1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進行清算。2.清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。（二）清算1.清算組在清算期間行使下列職權(quán)：清理公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單。通知、公告?zhèn)鶛?quán)人。處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)。清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款。清理債權(quán)、債務(wù)。處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)。代表公司參與民事訴訟活動。2.清算組應(yīng)當(dāng)對公司財產(chǎn)進行全面清查，核實債權(quán)債務(wù)，編制清算報告。清算報告應(yīng)當(dāng)包括公司基本情況、清算原因、清算過程、清算結(jié)果等內(nèi)容，并由清算組全體成員簽字確認(rèn)。（三）注銷登記申請1.清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)，并報送公司登記機關(guān)，申請注銷公司登記，公告公司終止。2.申請注銷登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請書》。人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷的文件。股東會、股東大會、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會或者人民法院、公司批準(zhǔn)機關(guān)備案、確認(rèn)的清算報告。《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。國有獨資公司申請注銷登記，還應(yīng)當(dāng)提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的決定，其中，國務(wù)院確定的重要的國有獨資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級人民政府的批準(zhǔn)文件。（四）稅務(wù)注銷1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記前，向稅務(wù)機關(guān)申報清稅。清稅完畢后，稅務(wù)機關(guān)向納稅人出具《清稅證明》。2.對向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記：未辦理過涉稅事宜的。辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的。（五）社保注銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記前，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險注銷登記手續(xù)，結(jié)清應(yīng)繳納的社會保險費、滯納金等費用。（六）銀行賬戶注銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，及時到開戶銀行辦理銀行賬戶注銷手續(xù)。（七）公告企業(yè)應(yīng)當(dāng)自注銷登記核準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在報紙上公告公司終止。四、簡易注銷程序（一）適用范圍對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。（二）申請流程1.符合簡易注銷條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息（強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外），公告期為二十日。2.公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。超過公告期，公示系統(tǒng)不再接受異議。3.公告期屆滿后，企業(yè)方可向登記機關(guān)提出簡易注銷申請。（三）提交材料1.《簡易注銷登記申請書》。2.《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》。3.全體投資人承諾書（強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定）。（四）審核與決定1.登記機關(guān)對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理并當(dāng)場核準(zhǔn)注銷登記。2.申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。五、特殊情況處理（一）吊銷未注銷企業(yè)1.被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法進行清算，清算結(jié)束后，向登記機關(guān)申請注銷登記。2.吊銷未注銷企業(yè)在未完成清算程序前，不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動。（二）破產(chǎn)企業(yè)注銷1.破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向原登記機關(guān)辦理注銷登記。2.破產(chǎn)企業(yè)的清算組應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三十日內(nèi)，向破產(chǎn)企業(yè)原登記機關(guān)辦理注銷登記，并提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定、破產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照正、副本等文件。（三）分支機構(gòu)注銷1.企業(yè)分支機構(gòu)注銷登記適用本辦法。分支機構(gòu)注銷登記前，應(yīng)當(dāng)進行清算，并提交企業(yè)法定代表人簽署的注銷登記申請書、分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照正、副本等文件。2.分支機構(gòu)注銷后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）信息公示1.登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)注銷登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其公示信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（二）信用約束1.對惡意注銷、逃廢債務(wù)等違法違規(guī)行為的企業(yè)及其法定代表人、股東等相關(guān)責(zé)任人，依法納入信用信息共享平臺，實施聯(lián)合懲戒。2.對被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷后，未依法辦理注銷登記的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將其列入經(jīng)營異常名錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（三）監(jiān)督檢查1.登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)注銷登記行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)注銷行為。2.稅務(wù)、社保、銀行等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對企業(yè)注銷過程中涉稅、社保、銀行賬戶等事項的管理和監(jiān)督，確保企業(yè)依法依規(guī)辦理注銷手續(xù)。七、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任1.企業(yè)在注銷過程中，隱匿財產(chǎn)、對資產(chǎn)負(fù)債表或者財產(chǎn)清單作虛假記載或者在未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正，對公司處以隱匿財產(chǎn)或者未清償債務(wù)前分配公司財產(chǎn)金額百分之五以上百分之十以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款。2.企業(yè)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司注銷登記的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正，并處以五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）相關(guān)部門責(zé)任1.登記機關(guān)工作人員在辦理企業(yè)注銷登記過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依