扶貧款項(xiàng)使用管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)扶貧款項(xiàng)的使用管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在扶貧工作中涉及的各類款項(xiàng)，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金、幫扶項(xiàng)目資金等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則：扶貧款項(xiàng)應(yīng)精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)、貧困人口，聚焦貧困對(duì)象最迫切需要解決的問題，確保資金使用精準(zhǔn)有效。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用扶貧款項(xiàng)，不得挪作他用，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益。3.公開透明原則：扶貧款項(xiàng)的使用情況應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開、公正、透明。4.績(jī)效管理原則：建立健全扶貧款項(xiàng)績(jī)效管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的跟蹤問效，提高資金使用效益。二、扶貧款項(xiàng)的來源與分類（一）來源1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：由各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排，專門用于支持貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧的資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的用于扶貧工作的資金。3.其他資金：如幫扶項(xiàng)目收益、扶貧貸款貼息資金等。（二）分類1.產(chǎn)業(yè)扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困群眾收入水平的資金。2.教育扶貧資金：用于改善貧困地區(qū)教育條件，資助貧困學(xué)生上學(xué)的資金。3.健康扶貧資金：用于提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)的資金。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧資金：用于改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件的資金。5.其他扶貧資金：根據(jù)扶貧工作實(shí)際需要設(shè)立的其他專項(xiàng)扶貧資金。三、扶貧款項(xiàng)的預(yù)算與計(jì)劃（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施部門：根據(jù)扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，編制本部門年度扶貧款項(xiàng)使用預(yù)算草案，明確資金使用項(xiàng)目、金額、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)部門：對(duì)各部門提交的預(yù)算草案進(jìn)行審核，結(jié)合公司/組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算，綜合平衡后編制年度扶貧款項(xiàng)使用預(yù)算方案，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批程序：年度扶貧款項(xiàng)使用預(yù)算方案經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）計(jì)劃制定1.項(xiàng)目實(shí)施部門：根據(jù)批準(zhǔn)的年度扶貧款項(xiàng)使用預(yù)算，制定具體的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施步驟、責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。2.審核與調(diào)整：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)財(cái)務(wù)部門審核后，由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如因特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序重新審批。四、扶貧款項(xiàng)的審批與撥付（一）審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施部門按照要求填寫項(xiàng)目申報(bào)書，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.初審：財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、資金預(yù)算合理性等內(nèi)容。3.評(píng)審：組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)人員對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。4.審批：根據(jù)評(píng)審意見，公司/組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定是否批準(zhǔn)實(shí)施。（二）撥付程序1.資金申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，填寫資金申請(qǐng)表，注明申請(qǐng)金額、用途等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)資金申請(qǐng)表及相關(guān)材料進(jìn)行審核，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。3.撥付：審核通過后，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定程序?qū)⒎鲐毧铐?xiàng)撥付到項(xiàng)目實(shí)施部門或相關(guān)單位。五、扶貧款項(xiàng)的使用與管理（一）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施部門：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金使用范圍使用扶貧款項(xiàng)，確保資金專款專用。2.資金支付：按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，通過國(guó)庫(kù)集中支付、轉(zhuǎn)賬等方式支付扶貧款項(xiàng)，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。3.物資采購(gòu)：涉及物資采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保物資質(zhì)量和價(jià)格合理。（二）財(cái)務(wù)管理1.單獨(dú)核算：對(duì)扶貧款項(xiàng)實(shí)行單獨(dú)核算，建立健全財(cái)務(wù)賬目，確保資金流向清晰、賬目準(zhǔn)確。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門定期對(duì)扶貧款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.會(huì)計(jì)檔案管理：妥善保管扶貧款項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料，確保檔案資料完整、安全。（三）項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.項(xiàng)目后續(xù)管理：建立健全項(xiàng)目后續(xù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤管理和維護(hù)，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。六、扶貧款項(xiàng)的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)扶貧款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金使用的合規(guī)性、效益性等內(nèi)容。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)扶貧款項(xiàng)使用管理中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)扶貧款項(xiàng)使用情況的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。2.社會(huì)監(jiān)督：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開扶貧款項(xiàng)的使用情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（三）檢查內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性：檢查扶貧款項(xiàng)是否按照規(guī)定用途使用，有無(wú)挪用、擠占、截留等問題。2.項(xiàng)目實(shí)施情況：檢查項(xiàng)目是否按照實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度是否符合要求。3.財(cái)務(wù)管理情況：檢查財(cái)務(wù)賬目是否健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，資金支付是否合規(guī)等。4.績(jī)效目標(biāo)完成情況：檢查扶貧款項(xiàng)使用是否達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，是否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（四）問題整改1.建立問題臺(tái)賬：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺(tái)賬，明確問題內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限等。2.制定整改措施：針對(duì)問題臺(tái)賬，制定具體的整改措施，明確整改目標(biāo)和要求。3.跟蹤整改落實(shí)：對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到及時(shí)有效整改。七、扶貧款項(xiàng)的績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)扶貧款項(xiàng)的使用績(jī)效。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以扶貧工作目標(biāo)為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)價(jià)扶貧款項(xiàng)對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧的實(shí)際成效。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)扶貧工作實(shí)際情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況，及時(shí)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，反映扶貧款項(xiàng)的實(shí)際產(chǎn)出情況。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等指標(biāo)，反映扶貧款項(xiàng)使用所產(chǎn)生的效益。3.滿意度指標(biāo)：包括貧困群眾滿意度、社會(huì)公眾滿意度等指標(biāo)，反映扶貧工作的社會(huì)認(rèn)可度。（三）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施部門按照要求開展自評(píng)工作，填寫自評(píng)報(bào)告，對(duì)本部門扶貧款項(xiàng)使用績(jī)效進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)：公司/組織組織相關(guān)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧款項(xiàng)使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。3.結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為扶貧款項(xiàng)分配、項(xiàng)目調(diào)整、責(zé)任追究等的重要依據(jù)。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.項(xiàng)目實(shí)施部門責(zé)任：項(xiàng)目實(shí)施部門未按照規(guī)定使用扶貧款項(xiàng)，導(dǎo)致資金浪費(fèi)、項(xiàng)目失敗等后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.財(cái)務(wù)部門責(zé)任：財(cái)務(wù)部門未按照規(guī)定審核、撥付扶貧款項(xiàng)，或?qū)Y金使用情況監(jiān)督不力的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.相關(guān)人員責(zé)任：對(duì)在扶貧款項(xiàng)使用管理中存在違規(guī)違紀(jì)行為的相關(guān)人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)存在問題