戶外廣告管理辦法調(diào)研一、總則（一）目的為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，維護城市容貌和景觀，保障公共安全，促進戶外廣告行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等設(shè)置的，以展示牌、霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、櫥窗、實物造型等為載體的廣告。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的要求，與城市區(qū)域功能、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.安全規(guī)范原則戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全、牢固，不得影響建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的正常使用，不得危及人身安全。3.美觀環(huán)保原則戶外廣告的形式、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持城市容貌整潔、美觀。同時，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，推廣使用節(jié)能環(huán)保型廣告設(shè)施。4.公平公正原則戶外廣告設(shè)置權(quán)的取得應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，通過合法的方式和程序進行。二、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃與審批（一）設(shè)置規(guī)劃1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，明確戶外廣告的設(shè)置區(qū)域、設(shè)置形式、設(shè)置規(guī)格、設(shè)置期限等內(nèi)容。2.戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相銜接，并向社會公布。3.在編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。（二）設(shè)置審批1.申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出書面申請，并提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；廣告設(shè)計方案、設(shè)置位置圖、效果圖等資料；場地使用證明；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.戶外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置單位、設(shè)置位置、設(shè)置形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。4.戶外廣告設(shè)置期限一般不超過[X]年。設(shè)置期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]日內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。三、戶外廣告設(shè)置規(guī)范（一）設(shè)置位置1.戶外廣告不得設(shè)置在下列區(qū)域：國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的區(qū)域；妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的區(qū)域；利用行道樹或者損毀綠地的區(qū)域；法律、法規(guī)禁止設(shè)置的其他區(qū)域。2.在城市道路、廣場、公共綠地等公共場所設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的要求。3.在建筑物頂部、外立面設(shè)置戶外廣告的，不得超出建筑物的頂部和外立面輪廓線，不得影響建筑物的采光、通風(fēng)和消防安全。（二）設(shè)置形式與規(guī)格1.戶外廣告的設(shè)置形式應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的要求，不得擅自改變。2.戶外廣告的規(guī)格應(yīng)當(dāng)與設(shè)置位置的空間環(huán)境相適應(yīng)，不得影響周圍居民的生活和通行。3.大型戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)進行安全評估，并按照評估意見采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）安全管理1.戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期對戶外廣告設(shè)施進行檢查、維護，確保設(shè)施安全、牢固。2.戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)損壞、傾斜、倒塌等安全隱患時，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行修復(fù)或者拆除，并及時向城市管理部門報告。3.在大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣條件下，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強對廣告設(shè)施的巡查，采取必要的防護措施，確保安全。四、戶外廣告發(fā)布管理（一）發(fā)布內(nèi)容1.戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.戶外廣告內(nèi)容涉及商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，并標(biāo)明商品或者服務(wù)的名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、有效期等相關(guān)信息。3.戶外廣告不得含有下列內(nèi)容：違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定；損害國家尊嚴(yán)或者利益；泄露國家秘密；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益；法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）發(fā)布行為規(guī)范1.戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)置許可證載明的內(nèi)容進行發(fā)布，不得擅自改變。2.戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施上標(biāo)明戶外廣告設(shè)置許可證編號、設(shè)置單位、發(fā)布期限等信息。3.戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告發(fā)布檔案，記錄廣告發(fā)布的時間、內(nèi)容、形式、規(guī)格等信息，并保存[X]年以上。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布及其相關(guān)管理工作，具體履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)戶外廣告管理的法律法規(guī)和政策；組織編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃；審批戶外廣告設(shè)置申請；監(jiān)督檢查戶外廣告設(shè)置、發(fā)布情況，依法查處違法違規(guī)行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為。3.規(guī)劃、建設(shè)、公安、安全監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告監(jiān)督檢查制度，加強對戶外廣告設(shè)置、發(fā)布情況的日常巡查和不定期抽查。2.城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取下列措施：要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)戶外廣告設(shè)置、發(fā)布的文件、資料；進入戶外廣告設(shè)置、發(fā)布場所進行現(xiàn)場檢查；責(zé)令停止違法違規(guī)行為，并依法予以處理。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告管理信息系統(tǒng)，及時記錄戶外廣告的設(shè)置、發(fā)布、審批、監(jiān)管等情況，實現(xiàn)信息共享。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對違法違規(guī)設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的行為進行投訴舉報。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，暢通投訴舉報渠道。2.城市管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時受理，并在[X]個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）違法設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由設(shè)置者承擔(dān)。2.違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期不改正的，依法強制拆除，所需費用由設(shè)置者承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，戶外廣告內(nèi)容違法的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，戶外廣告設(shè)置存在安全隱患，危及人身安全的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法強制拆除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）相關(guān)部門工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究1.城市管理部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門工作人員在戶外廣告管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公