北京臨時(shí)旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北京臨時(shí)旅游活動(dòng)的管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡稱“旅游經(jīng)營者”），以及與臨時(shí)旅游活動(dòng)相關(guān)的管理和服務(wù)行為。（三）基本原則臨時(shí)旅游管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效的原則，保障市場公平競爭，維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、旅游經(jīng)營者資質(zhì)管理（一）準(zhǔn)入條件1.從事臨時(shí)旅游經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，有固定的經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施，且取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。2.從事臨時(shí)旅游經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，具備相應(yīng)的旅游服務(wù)知識(shí)和技能，并取得相關(guān)部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書。（二）資質(zhì)申請與審批1.旅游經(jīng)營者申請臨時(shí)旅游經(jīng)營資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政管理部門提交下列材料：申請書，載明申請單位或個(gè)人的基本情況、申請經(jīng)營范圍、申請期限等；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人提供身份證明）；營業(yè)場所證明材料；從業(yè)人員資質(zhì)證明材料；旅游服務(wù)質(zhì)量保障制度及應(yīng)急預(yù)案；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)臨時(shí)旅游經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.旅游經(jīng)營者的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向原審批部門申請辦理變更手續(xù)。2.旅游經(jīng)營者臨時(shí)旅游經(jīng)營資質(zhì)有效期屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的，或者因其他原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前或終止經(jīng)營之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原審批部門申請辦理注銷手續(xù)。三、旅游經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范（一）合同管理1.旅游經(jīng)營者與旅游者訂立旅游合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括旅游行程安排、旅游服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、違約責(zé)任等事項(xiàng)。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力等特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知旅游者，并取得旅游者的同意。（二）服務(wù)質(zhì)量1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為旅游者提供必要的安全保障措施，確保旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。在旅游活動(dòng)中發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告相關(guān)部門。（三）價(jià)格管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實(shí)信用的原則確定旅游價(jià)格，并明碼標(biāo)價(jià)。不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為。2.旅游經(jīng)營者提供的旅游服務(wù)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日告知旅游者。（四）廣告宣傳1.旅游經(jīng)營者發(fā)布旅游廣告，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)旅游者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括旅游經(jīng)營者的名稱、地址、經(jīng)營范圍、旅游產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。2.旅游經(jīng)營者不得進(jìn)行虛假宣傳、夸大宣傳等不正當(dāng)競爭行為，不得貶低其他旅游經(jīng)營者的產(chǎn)品或服務(wù)。四、旅游市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本市臨時(shí)旅游市場的統(tǒng)一監(jiān)管工作，組織實(shí)施本辦法，并對旅游經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.區(qū)旅游行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)旅游市場的監(jiān)督管理工作。3.工商行政管理、公安、交通、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，依法對臨時(shí)旅游市場進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.旅游行政管理部門有權(quán)對旅游經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿及其他資料，詢問有關(guān)人員，調(diào)查了解經(jīng)營活動(dòng)情況。2.旅游行政管理部門可以委托符合法定條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)對旅游經(jīng)營者的旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢測、評(píng)估。3.旅游行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。（三）投訴處理1.旅游者認(rèn)為旅游經(jīng)營者損害其合法權(quán)益的，可以向旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知投訴者。2.對于受理的投訴，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴者。五、法律責(zé)任（一）旅游經(jīng)營者違法責(zé)任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得臨時(shí)旅游經(jīng)營資質(zhì)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.旅游經(jīng)營者違反合同約定，擅自變更旅游行程安排、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任；給旅游者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。旅游行政管理部門可以責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.旅游經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為的，由工商行政管理、物價(jià)等部門依法予以處罰。4.旅游經(jīng)營者發(fā)布虛假旅游廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）行政管理部門及工作人員違法責(zé)任旅游行政管理部門及其他有關(guān)部門的