區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化“校園餐”突出問題治理工作匯報(bào)一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以高位推動(dòng)構(gòu)建治理新格局（一）堅(jiān)持高位統(tǒng)籌部署，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。校園食品安全事關(guān)青少年健康成長與社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是民生工程更是政治任務(wù)。我區(qū)始終以習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全四個(gè)最嚴(yán)要求為根本遵循，將校園餐治理提升至政治監(jiān)督新高度。2025年初，區(qū)委常委會(huì)專題審議通過《深化校園餐突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，創(chuàng)新建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，在決策層，成立由區(qū)委書記掛帥、紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將校園餐治理納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單；在執(zhí)行層，明確教育、市場監(jiān)管等xx個(gè)部門xx項(xiàng)具體職責(zé)，建立跨部門聯(lián)席會(huì)商制度；在落實(shí)層，推行雙簽字制度，要求學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人同步簽訂廉潔承諾書與質(zhì)量保證書。通過每月召開推進(jìn)會(huì)、季度開展評(píng)估、年度實(shí)施考核等方式，形成部署-落實(shí)-反饋-整改工作閉環(huán)。特別在資金監(jiān)管方面，實(shí)行陽光賬本管理，要求所有學(xué)校建立伙食費(fèi)專用賬戶，同步接入財(cái)政、審計(jì)部門大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，確保每筆資金流向可追溯。（二）創(chuàng)新調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)化問題治理。為徹底摸清校園餐領(lǐng)域頑疾，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新運(yùn)用三診法開展深度調(diào)研。一是蹲點(diǎn)問診，選派xx名紀(jì)檢監(jiān)察干部駐點(diǎn)xxx所學(xué)校，通過跟餐制全程記錄食材驗(yàn)收、加工制作、分餐配送等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)3所學(xué)校存在食材二次更替問題；二是聯(lián)合巡診，聯(lián)合營養(yǎng)專家、市場監(jiān)管人員組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用ATP檢測儀等設(shè)備對(duì)餐具潔凈度、食材新鮮度進(jìn)行突擊抽檢，檢出5所幼兒園餐具菌落超標(biāo)；三是數(shù)字聽診，開發(fā)校園餐監(jiān)督微信小程序，收集x萬份電子問卷，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)價(jià)格虛高、營養(yǎng)不均衡等隱性問題。調(diào)研共梳理出資金管理、采購程序、質(zhì)量安全等5大類xx項(xiàng)具體問題，其中民辦幼兒園陰陽菜單、寄宿制學(xué)校夜宵回扣等新型腐敗手段尤為突出。針對(duì)這些問題，我們建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)食材過期等問題現(xiàn)場督辦，對(duì)臺(tái)賬不規(guī)范等問題限期整改，對(duì)家長參與度低等問題重點(diǎn)引導(dǎo)。（三）強(qiáng)化紀(jì)法震懾效應(yīng)，構(gòu)建長效化監(jiān)督格局。我們堅(jiān)持三不腐一體推進(jìn)理念，打出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組合拳。在案件查辦方面，建立四優(yōu)先機(jī)制，今年上半年查處典型案例xx件，其中區(qū)教育局張x受賄案創(chuàng)新采用“審計(jì)先行+大數(shù)據(jù)比對(duì)”辦案模式，通過分析采購數(shù)據(jù)鎖定證據(jù)。在制度建設(shè)方面，推行一案五改工作法，每查處一起案件，同步發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、風(fēng)險(xiǎn)提示函，召開警示教育會(huì)，組織制度補(bǔ)丁更新。目前已推動(dòng)建立供應(yīng)商黑名單制度，將7家違規(guī)企業(yè)列入禁入名錄。在監(jiān)督創(chuàng)新方面，研發(fā)智廉食堂監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)置xx個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)出現(xiàn)單日食材損耗率超xx%等異常情況時(shí)自動(dòng)觸發(fā)核查。系統(tǒng)運(yùn)行半年來，累計(jì)攔截非常規(guī)采購xx次，節(jié)約資金xx萬元。通過系統(tǒng)治理，全區(qū)校園餐投訴量同比下降xx%，x重點(diǎn)中學(xué)午餐滿意度從xx分躍升至xx分，真正實(shí)現(xiàn)了從吃得安全到吃得營養(yǎng)的質(zhì)變提升。二、創(chuàng)新機(jī)制舉措，以系統(tǒng)治理破解深層次難題（一）構(gòu)建全流程透明化監(jiān)管體系，筑牢校園食品安全防線。針對(duì)校園餐飲領(lǐng)域存在的資金管理漏洞和采購程序不規(guī)范問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以數(shù)字化改革為抓手，推動(dòng)教育部門打造校園餐智慧監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建從源頭到餐桌的全鏈條閉環(huán)管理體系。該平臺(tái)通過技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制改革雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了三大突破，其一，創(chuàng)新“集中采購+陽光招標(biāo)”模式，由區(qū)國資公司牽頭組建專業(yè)化采購團(tuán)隊(duì)，通過公開競標(biāo)從xx家報(bào)名企業(yè)中遴選出3家具有資格認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，并建立季度考核+末位淘汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，徹底打破以往由學(xué)校個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的人情采購格局。其二，推行一碼溯源公示制度，要求全區(qū)所有學(xué)校食堂在取餐窗口、公告欄等醒目位置設(shè)置電子公示屏，實(shí)時(shí)滾動(dòng)顯示當(dāng)日菜品營養(yǎng)成分分析、食材農(nóng)殘檢測報(bào)告、供應(yīng)商資質(zhì)證明及資金流向明細(xì)，家長通過掃描專屬二維碼即可查閱近30天的完整數(shù)據(jù)記錄。其三，升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)、明廚亮灶系統(tǒng)，投入專項(xiàng)資金xxx萬元，為xx所中小學(xué)食堂配備具有識(shí)別功能的高清攝像頭，這些設(shè)備可自動(dòng)捕捉未佩戴口罩、食材落地等違規(guī)行為，并通過5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸至市場監(jiān)管食安通平臺(tái)。系統(tǒng)運(yùn)行以來，已成功識(shí)別并預(yù)警廚師違規(guī)操作xxx起，督促整改食品安全隱患xx處，推動(dòng)食材采購成本同比下降xx%，學(xué)生餐的蛋白質(zhì)攝入量提升xx%，家長滿意度從整改前的xx%躍升至xx%。（二）打造多元共治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，激活社會(huì)監(jiān)督效能。為破解傳統(tǒng)監(jiān)管模式中存在的家校溝通不暢、社會(huì)參與不足等難題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新構(gòu)建1+3+N立體化監(jiān)督體系。該體系以監(jiān)督專班為核心樞紐，每個(gè)學(xué)校組建由1名紀(jì)委駐點(diǎn)干部、3名家長代表、2名教師代表和1名社區(qū)網(wǎng)格員組成的7人監(jiān)督小組，每月開展“四不兩直”檢查，重點(diǎn)核查食材過磅記錄、食品留樣臺(tái)賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。家長陪餐制度實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作，每日安排2名家長代表全程參與食材驗(yàn)收、烹飪制作和成品試吃，使用專用APP提交包含菜品溫度油鹽用量等xx項(xiàng)指標(biāo)的電子評(píng)價(jià)表。春季學(xué)期數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)累計(jì)開展陪餐活動(dòng)xxx人次，收集合理化建議xxx余條，據(jù)此改良菜品xx道，淘汰不合格供應(yīng)商5家。同步開通的清風(fēng)校園餐網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，整合了紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、隨手拍小程序等6種投訴渠道，實(shí)行30分鐘響應(yīng)、24小時(shí)辦結(jié)的快速處置機(jī)制，已辦結(jié)舉報(bào)線索xx件，對(duì)3名履職不力的學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。區(qū)融媒體中心制作的《陽光下的校園餐》系列報(bào)道，通過直播廚房操作、公示供應(yīng)商考核過程等創(chuàng)新形式，累計(jì)吸引xx萬人次參與互動(dòng)，推動(dòng)形成人人可監(jiān)督、事事有回音的治理新格局。（三）健全制度約束機(jī)制，構(gòu)建長效防控體系。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持制度防腐與技術(shù)防腐相結(jié)合，推動(dòng)出臺(tái)覆蓋全流程的規(guī)范體系。在管理體制方面，建立三權(quán)分離制度，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不得兼任食堂法人代表，成立由工會(huì)主席、家長委員會(huì)主任等組成的膳食管理委員會(huì)獨(dú)立行使決策權(quán)；采購組、驗(yàn)收組、倉儲(chǔ)組實(shí)行物理隔離辦公，驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須由家長代表、食堂員工、供應(yīng)商三方共同簽字確認(rèn)；設(shè)立專用共管賬戶，每筆支出需經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)、教育分局計(jì)財(cái)科、紀(jì)委監(jiān)委派駐組三級(jí)審核。在監(jiān)管手段上創(chuàng)新雙隨機(jī)+機(jī)制，市場監(jiān)管部門每月通過大數(shù)據(jù)分析篩選風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)xx%的學(xué)校開展靶向抽查，檢查結(jié)果不僅公開通報(bào)，還納入校長年度績效考核，已有2所評(píng)級(jí)為C的學(xué)校被取消年度評(píng)優(yōu)資格。最嚴(yán)厲的是供應(yīng)商信用駕照式管理，設(shè)置xx分信用積分，對(duì)以次充好、短斤缺兩等7類違規(guī)行為實(shí)施扣分，x企業(yè)因累計(jì)扣分達(dá)9分被處以xx萬元罰款并解除合同。制度實(shí)施以來，全區(qū)校園餐飲領(lǐng)域信訪舉報(bào)量同比下降xx%，供應(yīng)商投標(biāo)平均參與度提升xx%，專項(xiàng)資金使用規(guī)范率達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的治理目標(biāo)。三、鞏固治理成果，以長效機(jī)制護(hù)航民生福祉（一）開展回頭看專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固校園餐治理成效。為持續(xù)深化校園食品安全治理成果，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)校園餐專項(xiàng)治理回頭看行動(dòng)，通過組建5個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展全覆蓋式復(fù)診。督查組聚焦資金管理、供應(yīng)商資質(zhì)、制度執(zhí)行三大核心環(huán)節(jié)，采取“四不兩直”方式深入學(xué)校食堂后廚、倉儲(chǔ)間等關(guān)鍵區(qū)域，現(xiàn)場核查食材采購臺(tái)賬、食品留樣記錄等資料，并隨機(jī)抽取xx所學(xué)校開展師生滿意度測評(píng)，覆蓋學(xué)生家長、教職工等群體xxxx余人次。行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)校能夠嚴(yán)格落實(shí)整改要求，但仍有個(gè)別單位存在松懈現(xiàn)象，2所學(xué)校因三防設(shè)施缺失、餐具消毒不規(guī)范被責(zé)令限期整改；1家供應(yīng)商因資質(zhì)文件過期被暫停配送資格。針對(duì)這些問題，督查組不僅當(dāng)場下發(fā)《整改通知書》，建立“問題、措施、責(zé)任人、時(shí)限”四清單，還對(duì)2名分管副校長進(jìn)行約談提醒，要求其在黨委會(huì)上作出檢討。此次回頭看通過“整改銷號(hào)+滿意度”雙驗(yàn)收機(jī)制，推動(dòng)問題整改率達(dá)100%，家長投訴量同比下降63%，有效實(shí)現(xiàn)了從治已病到防未病的轉(zhuǎn)變。（二）構(gòu)建清廉學(xué)校生態(tài)，打造陽光食堂長效機(jī)制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新將校園餐治理嵌入清廉學(xué)校建設(shè)體系，實(shí)施廉潔文化浸潤工程。一方面，指導(dǎo)各校打造一校一品廉潔陣地，在食堂設(shè)置明廚亮灶電子屏和清廉格言文化墻，開發(fā)餐費(fèi)結(jié)算智能監(jiān)督系統(tǒng)，組織師生創(chuàng)作反浪費(fèi)主題漫畫展；另一方面，強(qiáng)化制度約束力，推動(dòng)全區(qū)教職工全員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，明確8項(xiàng)嚴(yán)禁行為，將食堂管理納入新教師崗前培訓(xùn)必修課。為壓實(shí)主體責(zé)任，建立三維考核機(jī)制，將食材溯源合格率、投訴處理時(shí)效等xx項(xiàng)指標(biāo)納入學(xué)校年度考核，作為校長職級(jí)晉升的重要依據(jù)；對(duì)連續(xù)兩年測評(píng)排名后三位的學(xué)校啟動(dòng)專項(xiàng)巡察；今年評(píng)選出的xx所清廉食堂示范校，其五公開經(jīng)驗(yàn)被匯編成《操作指引》全區(qū)推廣。這種文化熏陶+制度約束+考核激勵(lì)的閉環(huán)模式，使學(xué)校食堂平均采購成本下降12%，家長滿意度躍升至xx%，真正實(shí)現(xiàn)了飯菜香與風(fēng)氣正同頻共振。（三）拓展民生領(lǐng)域治理，構(gòu)建全域監(jiān)督新格局。在校園餐治理取得階段性成效基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照解決一個(gè)問題、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域的思路，將成熟經(jīng)驗(yàn)向醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域拓展。建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”監(jiān)督體系，打通12345熱線、信訪等8個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，繪制出民生領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)熱力圖；組建紀(jì)巡審聯(lián)動(dòng)專班，對(duì)藥品采購虛高、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放等xx類高頻問題開展靶向治療。通過小切口專項(xiàng)治理，不僅查處了x社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心套取醫(yī)保基金等典型案件，更推動(dòng)建章立制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，出臺(tái)《民生專項(xiàng)資金全流程監(jiān)管辦法》等xx項(xiàng)制度，開發(fā)智慧民生監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金流向一鍵追溯。這種個(gè)案查處-系統(tǒng)整治-數(shù)字防控的遞進(jìn)式