農(nóng)村污水收集管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村污水收集管理，防治農(nóng)村水污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村污水的收集、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在農(nóng)村污水收集管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村污水治理，形成多元化投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。2.因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的地理位置、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水排放特點(diǎn)等因素，采取適宜的污水收集處理模式，做到分類(lèi)施策、精準(zhǔn)治理。3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。將農(nóng)村污水收集管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局污水收集處理設(shè)施，分階段、分步驟推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。4.建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施的建設(shè)和管理，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)人民政府：負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村污水收集管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。制定農(nóng)村污水收集管理相關(guān)政策措施，落實(shí)建設(shè)資金，推動(dòng)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目實(shí)施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水收集管理工作的組織實(shí)施。指導(dǎo)和督促村民委員會(huì)開(kāi)展農(nóng)村污水收集設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.村民委員會(huì)：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村污水收集管理相關(guān)工作。組織村民參與農(nóng)村污水治理，宣傳污水收集管理知識(shí)，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)污水收集設(shè)施。4.相關(guān)部門(mén)：生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)村污水排放的環(huán)境監(jiān)管，制定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督農(nóng)村污水治理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水治理工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水的綜合利用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的影響。財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村污水收集管理工作所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。二、農(nóng)村污水收集規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)組織生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和水環(huán)境功能區(qū)劃，編制農(nóng)村污水收集專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.農(nóng)村污水收集專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村污水治理的目標(biāo)、任務(wù)、總體布局、設(shè)施建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)充分考慮農(nóng)村人口變化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地形地貌、排水現(xiàn)狀等因素，合理確定污水收集范圍和處理方式。3.農(nóng)村污水收集專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村供水工程規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃等相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.農(nóng)村污水收集處理項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合農(nóng)村污水收集專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和相關(guān)部門(mén)審核后實(shí)施。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。在施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求進(jìn)行監(jiān)理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。5.農(nóng)村污水收集處理項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備運(yùn)行情況、處理效果、運(yùn)行管理等方面。三、農(nóng)村污水收集設(shè)施管理（一）設(shè)施運(yùn)行維護(hù)1.縣級(jí)人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村污水收集處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來(lái)源。2.鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)單位等方式，對(duì)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定完善的設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，建立設(shè)施運(yùn)行維護(hù)檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行狀況、維修養(yǎng)護(hù)情況、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息。4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。及時(shí)修復(fù)設(shè)施故障和損壞部件，保障污水收集處理效果。5.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，定期對(duì)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)等異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。（二）設(shè)施安全管理1.農(nóng)村污水收集處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。對(duì)設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中的危險(xiǎn)區(qū)域和設(shè)備，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)安全事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。4.農(nóng)村污水收集處理設(shè)施周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)隔離設(shè)施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入設(shè)施運(yùn)行區(qū)域。嚴(yán)禁在設(shè)施周邊堆放易燃易爆物品和其他雜物，確保設(shè)施運(yùn)行安全。（三）設(shè)施更新改造1.隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村污水排放情況的變化，縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村污水收集專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)施運(yùn)行狀況，適時(shí)對(duì)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施進(jìn)行更新改造。2.設(shè)施更新改造應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的原則，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施的處理能力和運(yùn)行效率。更新改造方案應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和相關(guān)部門(mén)審核后實(shí)施。3.在設(shè)施更新改造過(guò)程中，應(yīng)妥善處理好新老設(shè)施的銜接問(wèn)題，確保污水收集處理工作不受影響。同時(shí)，應(yīng)做好施工期間的環(huán)境保護(hù)和安全管理工作。四、農(nóng)村污水排放管理（一）排放標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村污水排放應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)。2.農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確污水中污染物的種類(lèi)、濃度限值和排放方式等內(nèi)容。對(duì)于不同類(lèi)型的農(nóng)村污水排放源，如生活污水、養(yǎng)殖污水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水等，應(yīng)分別制定相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)村污水排放應(yīng)優(yōu)先采用集中處理方式，對(duì)于暫不具備集中處理?xiàng)l件的農(nóng)村地區(qū)，可采用分散處理方式，但排放的污水應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）排放監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水排放的環(huán)境監(jiān)管，定期開(kāi)展農(nóng)村污水排放監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括污水排放口的水質(zhì)、水量等指標(biāo)。2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)村污水排放監(jiān)測(cè)檔案，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放等違法行為，應(yīng)依法予以查處。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好農(nóng)村污水排放監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水排放情況的日常巡查。發(fā)現(xiàn)污水排放異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門(mén)。4.村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民污水排放行為的監(jiān)督管理，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守污水排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的村民違法排放污水行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。五、資金保障與扶持政策（一）資金來(lái)源1.縣級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村污水收集管理工作的資金投入，將農(nóng)村污水治理資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)農(nóng)村污水治理工作的實(shí)際需要，逐年增加資金投入。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，用于農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村污水治理，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村污水收集管理項(xiàng)目。4.探索建立農(nóng)村污水治理收費(fèi)制度，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向農(nóng)村污水排放單位和個(gè)人收取污水處理費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村污水收集處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。（二）扶持政策1.縣級(jí)人民政府應(yīng)制定農(nóng)村污水收集管理扶持政策，對(duì)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的支持。2.對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行農(nóng)村污水治理的項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。3.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為農(nóng)村污水治理項(xiàng)目提供多元化的融資渠道。4.加強(qiáng)農(nóng)村污水治理技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村污水治理技術(shù)研究，對(duì)取得顯著成效的技術(shù)成果給予獎(jiǎng)勵(lì)和推廣。六、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督考核1.縣級(jí)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村污水收集管理工作監(jiān)督考核機(jī)制，制定監(jiān)督考核辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)的農(nóng)村污水收集管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.監(jiān)督考核內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成情況、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況、污水排放達(dá)標(biāo)情況、資金使用管理情況等方面。3.監(jiān)督考核方式應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合等方式進(jìn)行。考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。（二）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在農(nóng)村污水收集管理工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)農(nóng)村污水