信陽罰沒物資管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)罰沒物資管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等行為，保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合信陽市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒物資的管理活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)罰沒物資管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t罰沒物資管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、規(guī)范、透明的原則，確保罰沒物資得到妥善管理和有效處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。罰沒物資的收繳收繳主體各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法收繳罰沒物資，并對(duì)收繳的罰沒物資的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。收繳程序1.行政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并按照法定程序制作罰沒物資清單。罰沒物資清單應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄罰沒物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、特征等信息。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將罰沒物資上繳至指定的收繳地點(diǎn)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收繳的罰沒物資進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)收，確保罰沒物資與罰沒物資清單一致。3.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的罰沒物資，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀，并制作銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式、參與人員等信息。特殊情況處理1.對(duì)于鮮活、易腐爛變質(zhì)或者其他不宜長(zhǎng)期保存的罰沒物資，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。處理方式可以包括拍賣、變賣、銷毀等，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并制作相應(yīng)的記錄。2.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的罰沒物資，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密處理。罰沒物資的保管保管場(chǎng)所各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的罰沒物資保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施和人員，確保罰沒物資的安全存放。保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合防火、防盜、防潮、防蟲等要求。保管要求1.罰沒物資應(yīng)當(dāng)分類存放，做到賬物相符。對(duì)于貴重物品、危險(xiǎn)物品等特殊罰沒物資，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人專管。2.保管人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒物資進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，確保罰沒物資的數(shù)量、質(zhì)量、狀態(tài)等信息準(zhǔn)確無誤。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，防止罰沒物資被盜、被搶、被毀等情況的發(fā)生。罰沒物資的出入庫管理1.罰沒物資出入庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，填寫出入庫憑證。出入庫憑證應(yīng)當(dāng)包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、出入庫時(shí)間、經(jīng)手人等信息。2.罰沒物資入庫時(shí)，保管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)物資進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)收，確保物資與出入庫憑證一致。驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在出入庫憑證上簽字確認(rèn)。3.罰沒物資出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑有效的審批文件辦理出庫手續(xù)。保管人員應(yīng)當(dāng)按照審批文件的要求，核對(duì)出庫物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保出庫物資與審批文件一致。出庫后，應(yīng)當(dāng)在出入庫憑證上簽字確認(rèn)。罰沒物資的處置處置原則罰沒物資的處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、拍賣、變賣等處置活動(dòng)，確保罰沒物資得到合理利用，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。處置方式1.拍賣對(duì)于依法可以拍賣的罰沒物資，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，拍賣公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布，拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。2.變賣對(duì)于依法可以變賣的罰沒物資，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變賣。變賣應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格，合理確定變賣價(jià)格。變賣收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳國(guó)庫。3.銷毀對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的罰沒物資，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的銷毀方案，明確銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、參與人員等信息，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。處置程序1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰沒物資的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等情況，提出處置意見，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.對(duì)于需要拍賣、變賣的罰沒物資，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定評(píng)估價(jià)格。評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)作為拍賣、變賣的參考依據(jù)。3.拍賣、變賣活動(dòng)結(jié)束后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將拍賣、變賣收入上繳國(guó)庫。上繳國(guó)庫的收入應(yīng)當(dāng)與拍賣、變賣成交金額一致。4.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的罰沒物資，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照銷毀方案進(jìn)行銷毀，并制作銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。處置收入管理罰沒物資處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫，實(shí)行收支兩條線管理。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、坐支罰沒物資處置收入。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)罰沒物資管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)罰沒物資管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒物資的收繳情況，包括收繳程序是否合法、罰沒物資清單是否真實(shí)準(zhǔn)確等。2.罰沒物資的保管情況，包括保管場(chǎng)所是否符合要求、保管人員是否履行職責(zé)等。3.罰沒物資的處置情況，包括處置方式是否符合規(guī)定、處置程序是否公開透明等。4.罰沒物資處置收入的管理情況，包括收入是否及時(shí)上繳國(guó)庫、是否實(shí)行收支兩條線管理等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)罰沒物資管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查。對(duì)于群眾舉報(bào)、媒體曝光等涉及罰沒物資管理的重大問題，各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.日常監(jiān)督。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)罰沒物資管理工作的日常監(jiān)督，確保罰沒物資管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。法律責(zé)任對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定收繳罰沒物資的；2.未按照規(guī)定保管罰沒物資，導(dǎo)致罰沒物資被盜、被搶、被毀等情況發(fā)生的；3.未按照規(guī)定處置罰沒物資，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；4.截留、挪用、坐支罰沒物資處置收入的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的責(zé)任追究拍賣機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究