代理記賬管理辦法解釋一、總則（一）制定目的《代理記賬管理辦法》的制定旨在加強代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，保障國家稅收利益和委托人合法權(quán)益。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量日益增多，對于專業(yè)、規(guī)范的會計服務(wù)需求也愈發(fā)旺盛。代理記賬作為一種高效、經(jīng)濟的財務(wù)管理方式，為眾多企業(yè)提供了便利。然而，在代理記賬行業(yè)快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，如部分代理記賬機構(gòu)資質(zhì)不符、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等。為了引導代理記賬行業(yè)朝著規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，制定本辦法具有重要的現(xiàn)實意義。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的代理記賬機構(gòu)以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。無論是企業(yè)、個體工商戶還是其他組織，只要有代理記賬需求，均應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法履行職責。這是代理記賬活動的基本準則，確保代理記賬業(yè)務(wù)在合法合規(guī)的框架內(nèi)進行，維護國家財經(jīng)秩序。2.獨立性原則代理記賬機構(gòu)應(yīng)當獨立執(zhí)業(yè)，保持客觀、公正的立場，不受委托人或其他任何外部因素的不當干預(yù)。只有保證獨立性，才能為委托人提供真實、準確的會計信息和專業(yè)的財務(wù)建議。3.誠信原則代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當誠實守信，履行保密義務(wù)，不得泄露委托人的商業(yè)秘密和財務(wù)信息。誠信是代理記賬行業(yè)的立業(yè)之本，只有贏得委托人的信任，才能在市場中立足和發(fā)展。二、代理記賬機構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)代理記賬機構(gòu)必須是依法設(shè)立的企業(yè)，具備合法的經(jīng)營主體資格。這要求機構(gòu)在設(shè)立時應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進行注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照等合法證件。2.專職從業(yè)人員不少于3名專職從業(yè)人員是保證代理記賬業(yè)務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。其中，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人應(yīng)具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。這些專職人員應(yīng)具備扎實的會計專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，能夠熟練處理各類會計業(yè)務(wù)。3.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范健全的內(nèi)部規(guī)范是代理記賬機構(gòu)規(guī)范運作的保障。內(nèi)部規(guī)范應(yīng)包括財務(wù)管理制度、會計核算辦法、業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制制度、檔案管理制度等。通過建立完善的內(nèi)部規(guī)范，確保代理記賬業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)都有章可循，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。（二）申請材料1.營業(yè)執(zhí)照復印件作為企業(yè)合法經(jīng)營的證明，營業(yè)執(zhí)照是申請代理記賬資格的必備材料之一。復印件應(yīng)清晰、完整，加蓋企業(yè)公章。2.從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料這些材料用于證明從業(yè)人員的專業(yè)資質(zhì)和能力，確保代理記賬機構(gòu)擁有一支具備專業(yè)素養(yǎng)的團隊。3.專職從業(yè)人員在本機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾明確專職從業(yè)人員與機構(gòu)的勞動關(guān)系，保證其能夠全身心投入到代理記賬業(yè)務(wù)中，為委托人提供穩(wěn)定、可靠的服務(wù)。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范詳細闡述代理記賬業(yè)務(wù)的操作流程、質(zhì)量控制標準、檔案管理要求等內(nèi)容，體現(xiàn)機構(gòu)的規(guī)范化管理水平。（三）審批程序1.申請申請人應(yīng)向所在地的審批機關(guān)提交申請材料，申請材料應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行整理和填寫，確保真實、準確、完整。2.受理審批機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)及時進行審查。對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查審批機關(guān)應(yīng)對受理的申請進行全面審查，包括對申請材料的真實性、合法性、完整性進行核實，對代理記賬機構(gòu)的設(shè)立條件進行實地考察等。審查過程中，如有需要，可要求申請人提供補充材料或進行說明。4.決定審批機關(guān)應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果作出決定。對于符合設(shè)立條件的，予以批準，并頒發(fā)代理記賬許可證書；對于不符合設(shè)立條件的，不予批準，并書面說明理由。三、代理記賬機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等。這是代理記賬機構(gòu)的核心業(yè)務(wù)，通過準確的會計核算，為委托人提供真實、完整的財務(wù)信息。2.對外提供財務(wù)會計報告代理記賬機構(gòu)編制的財務(wù)會計報告應(yīng)經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人負責人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。財務(wù)會計報告是企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的重要反映，為投資者、債權(quán)人、稅務(wù)機關(guān)等相關(guān)利益者提供決策依據(jù)。3.向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料及時、準確地向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表、財務(wù)報表等稅務(wù)資料，協(xié)助委托人辦理納稅申報、繳納稅款等稅務(wù)事項，確保企業(yè)依法納稅，避免稅務(wù)風險。（二）其他業(yè)務(wù)1.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)除基本業(yè)務(wù)外，代理記賬機構(gòu)還可根據(jù)委托人的需求，提供其他相關(guān)的會計服務(wù)，如財務(wù)分析、稅務(wù)籌劃、內(nèi)部控制設(shè)計等。這些增值服務(wù)能夠滿足委托人多樣化的財務(wù)管理需求，提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。2.代理記賬機構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等。對外提供財務(wù)會計報告。向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料。委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。四、代理記賬機構(gòu)的從業(yè)人員（一）從業(yè)資格代理記賬機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當具備會計從業(yè)資格證書，其中主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人應(yīng)具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年。這是對從業(yè)人員專業(yè)資質(zhì)的基本要求，確保其具備從事代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。（二）職業(yè)道德1.遵守法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度從業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，依法履行職責，確保代理記賬業(yè)務(wù)的合法性和規(guī)范性。2.誠實守信，履行保密義務(wù)誠實守信是職業(yè)道德的核心要求之一。從業(yè)人員不得泄露委托人的商業(yè)秘密和財務(wù)信息，維護委托人的合法權(quán)益。3.客觀公正，不做假賬在處理會計業(yè)務(wù)過程中，從業(yè)人員應(yīng)保持客觀公正的態(tài)度，如實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，不得為謀取私利而做假賬。（三）業(yè)務(wù)培訓代理記賬機構(gòu)應(yīng)當定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。隨著會計法規(guī)和稅收政策的不斷變化，從業(yè)人員需要及時了解和掌握最新的知識和技能，以更好地為委托人提供服務(wù)。業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容可以包括會計法規(guī)、稅收政策、財務(wù)軟件應(yīng)用、內(nèi)部控制等方面。五、代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督管理（一）審批機關(guān)的監(jiān)督1.年度報備代理記賬機構(gòu)應(yīng)當于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：代理記賬機構(gòu)基本情況表（附表）；專職從業(yè)人員變動情況。審批機關(guān)應(yīng)當對代理記賬機構(gòu)報送的材料進行審核，并將審核結(jié)果予以公示。通過年度報備，審批機關(guān)可以及時了解代理記賬機構(gòu)的基本情況和人員變動情況，加強對機構(gòu)的動態(tài)管理。2.檢查審批機關(guān)可以依法對代理記賬機構(gòu)進行實地檢查，也可以委托所在地的財政部門進行實地檢查。檢查內(nèi)容包括代理記賬機構(gòu)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)開展情況、內(nèi)部規(guī)范執(zhí)行情況、從業(yè)人員資質(zhì)等方面。通過實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)代理記賬機構(gòu)存在的問題，并督促其整改，規(guī)范代理記賬市場秩序。（二）行業(yè)協(xié)會的自律管理1.行業(yè)協(xié)會的職責代理記賬行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準則，組織開展業(yè)務(wù)培訓和交流活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)維護會員的合法權(quán)益，反映會員的訴求，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。2.行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督行業(yè)協(xié)會可以對會員的執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督檢查，對違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準則的會員進行懲戒。通過行業(yè)協(xié)會的自律管理，形成行業(yè)內(nèi)部的自我約束機制，提高代理記賬機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和信譽度。（三）委托人的監(jiān)督1.知情權(quán)委托人有權(quán)向代理記賬機構(gòu)了解其業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，提出意見和建議。代理記賬機構(gòu)應(yīng)當及時向委托人反饋相關(guān)信息，保障委托人的知情權(quán)。2.投訴權(quán)委托人發(fā)現(xiàn)代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員存在違法違規(guī)行為或者損害其合法權(quán)益的情況時，有權(quán)向有關(guān)部門投訴。相關(guān)部門應(yīng)及時受理委托人的投訴，并依法進行處理，維護委托人的合法權(quán)益。六、法律責任（一）代理記賬機構(gòu)的法律責任1.未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的處罰由縣級以上人民政府財政部門責令其改正，沒收違法所得，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)屬于違法行為，嚴重擾亂了代理記賬市場秩序，必須予以嚴厲打擊。2.違反本辦法規(guī)定的處罰代理記賬機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府財政部門責令其限期改正，逾期不改正的，予以公告。同時，根據(jù)情節(jié)輕重，處以相應(yīng)的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，也可依法給予行政處罰。（二）從業(yè)人員的法律責任1.違反職業(yè)道德的處罰代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。對其所在的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)依法予以處罰。2.泄露商業(yè)秘密的處罰從業(yè)人員泄露委托人商業(yè)秘密的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。根據(jù)《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密給權(quán)利人造成損失