鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的城管中隊(duì)及其執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.教育與處罰相結(jié)合原則：注重宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺遵守法律法規(guī)，對(duì)違法行為依法予以處罰，同時(shí)教育當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事，及時(shí)處理各類違法違規(guī)行為。二、職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的具體措施和辦法，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)市容市貌的管理，包括對(duì)街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等的容貌管理，制止和查處亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)、店外經(jīng)營等違法行為。3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸和處理等工作，監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，制止和查處破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。4.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政設(shè)施的管理，包括對(duì)道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的巡查、維護(hù)和管理，制止和查處損壞市政設(shè)施的行為。5.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類市場(chǎng)的秩序管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序，查處市場(chǎng)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為。6.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)戶外廣告、招牌、燈箱等設(shè)置的審批和管理，制止和查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、違規(guī)設(shè)置等行為。7.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)車輛停放秩序的管理，規(guī)范車輛停放行為，查處亂停亂放等違法行為。8.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和施工秩序管理，督促施工單位做好防塵、降噪等措施，制止和查處施工過程中的違法違規(guī)行為。9.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的巡查和監(jiān)督，配合有關(guān)部門查處環(huán)境污染違法行為。10.負(fù)責(zé)受理和處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有關(guān)城市管理方面的投訴、舉報(bào)，及時(shí)反饋處理結(jié)果。11.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)主管部門交辦的其他城市管理工作任務(wù)。（二）權(quán)限1.依法行使行政處罰權(quán)，對(duì)違反城市管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行立案、調(diào)查、取證和處罰。2.在執(zhí)法過程中，有權(quán)對(duì)違法行為進(jìn)行制止、糾正，并依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。3.根據(jù)工作需要，有權(quán)要求相關(guān)單位和個(gè)人提供與城市管理有關(guān)的資料和信息。4.對(duì)在城市管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，有權(quán)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反城市管理規(guī)定的單位和個(gè)人，有權(quán)依法進(jìn)行處罰。三、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的實(shí)際需要，合理配備執(zhí)法人員，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得行政執(zhí)法資格證書，方可上崗執(zhí)法。（二）崗位職責(zé)1.中隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)城管中隊(duì)的全面工作，組織制定工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合。負(fù)責(zé)執(zhí)法人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。負(fù)責(zé)城管中隊(duì)的日常管理和考核工作，對(duì)執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。2.副中隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的具體工作。組織實(shí)施分管領(lǐng)域的執(zhí)法工作，制定工作方案，確保工作任務(wù)的完成。負(fù)責(zé)對(duì)分管領(lǐng)域的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的案件審核和處理工作，確保執(zhí)法工作的合法性和公正性。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。3.執(zhí)法隊(duì)員職責(zé)認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握城市管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，依法履行執(zhí)法職責(zé)。按照中隊(duì)的工作安排，積極開展執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為。依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，制作法律文書，提出處理意見。負(fù)責(zé)執(zhí)法案件的執(zhí)行工作，確保處罰決定得到有效落實(shí)。積極參與城市管理宣傳教育活動(dòng)，提高市民的城市管理意識(shí)。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。（三）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析、模擬執(zhí)法等多種形式，確保培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加自學(xué)和學(xué)歷教育，對(duì)取得相關(guān)學(xué)歷證書或?qū)I(yè)技術(shù)資格證書的人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.考核建立健全執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己藘?nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、工作紀(jì)律、群眾滿意度等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，與執(zhí)法人員的績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。（四）獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在城市管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的執(zhí)法人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.懲處對(duì)違反城市管理法律法規(guī)、工作紀(jì)律和職業(yè)道德的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。對(duì)因違法違紀(jì)行為給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、執(zhí)法工作規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.立案執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)證據(jù)，填寫立案審批表，報(bào)中隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)立案。2.調(diào)查取證立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)材料。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，不得隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，有權(quán)要求當(dāng)事人提供有關(guān)資料，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.處罰決定執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處罰建議，報(bào)中隊(duì)長(zhǎng)審核后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或上級(jí)主管部門審批。經(jīng)審批后，制作行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人。5.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，文明執(zhí)法，確保執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。（二）執(zhí)法文書管理1.執(zhí)法文書的種類、格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的要求。2.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)制作、審核、歸檔，確保文書的制作規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、手續(xù)完備。3.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和期限送達(dá)當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽字或蓋章確認(rèn)。4.執(zhí)法文書的檔案管理應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保檔案的完整、安全和有效利用。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法工作依法、公正、文明進(jìn)行。2.執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、處罰決定是否公正、執(zhí)法行為是否文明等。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。4.定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，不斷提高執(zhí)法工作水平。五、裝備與經(jīng)費(fèi)管理（一）裝備管理1.配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、取證設(shè)備、防護(hù)裝備等，確保執(zhí)法工作的順利開展。2.建立執(zhí)法裝備管理制度，明確裝備的采購、配備、使用、維護(hù)、保管等職責(zé)和流程。3.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備性能良好，正常使用。4.執(zhí)法裝備應(yīng)當(dāng)專人專用，不得轉(zhuǎn)借他人或挪作他用。因工作需要臨時(shí)借用的，應(yīng)當(dāng)辦理借用手續(xù)，并按時(shí)歸還。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.城管中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財(cái)政撥款、罰沒收入等。2.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、公開。3.經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資、辦公費(fèi)用、執(zhí)法裝備購置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育等方面。4.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受社會(huì)監(jiān)督。六、與相關(guān)部門的協(xié)作配合（一）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)作1.及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)城市管理工作情況，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的支持和指導(dǎo)。2.按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)城市管理工作任務(wù)。3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好與城市管理相關(guān)的其他工作。（二）與相關(guān)職能部門的協(xié)作1