臨沂土地巡查管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)臨沂市土地資源管理，規(guī)范土地巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類土地違法行為，維護(hù)土地管理秩序，保障土地資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)的土地巡查管理工作。（三）基本原則1.依法巡查原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策開展土地巡查工作，確保巡查行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對全市范圍內(nèi)的各類土地進(jìn)行全方位、多層次的巡查，不留死角。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)原則：通過定期巡查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為和土地利用中的異常情況。4.預(yù)防為主原則：注重對土地違法行為的預(yù)防，加強(qiáng)宣傳教育，提高土地使用者的法律意識(shí)，將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。5.協(xié)同配合原則：土地巡查工作要與相關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同做好土地管理工作。（四）巡查職責(zé)分工1.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定全市土地巡查工作計(jì)劃和工作制度，并組織實(shí)施。指導(dǎo)、監(jiān)督各縣區(qū)土地巡查工作，定期對巡查工作進(jìn)行檢查和考核。負(fù)責(zé)對重大、復(fù)雜土地違法行為的查處和協(xié)調(diào)工作。2.縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的土地巡查工作，制定巡查方案，明確巡查人員職責(zé)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處本轄區(qū)內(nèi)的土地違法行為，對重大土地違法行為及時(shí)上報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門。負(fù)責(zé)與本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好土地巡查工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的土地巡查工作，落實(shí)巡查人員和巡查責(zé)任。對巡查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時(shí)制止，并報(bào)告縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門。協(xié)助縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門做好土地違法行為的調(diào)查處理工作。二、巡查內(nèi)容（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況1.檢查是否存在擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的行為。2.查看建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否存在未批先用、少批多占等違反規(guī)劃的情況。（二）農(nóng)用地保護(hù)情況1.巡查耕地是否被非法占用，特別是基本農(nóng)田是否得到有效保護(hù)。2.檢查農(nóng)用地是否被擅自改變用途，如耕地是否被用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、林地是否被開墾為耕地等。（三）建設(shè)用地審批及使用情況1.核查建設(shè)項(xiàng)目用地是否依法取得審批手續(xù)，審批文件是否齊全有效。2.檢查建設(shè)用地是否按照批準(zhǔn)的用途、面積和范圍使用，有無擅自改變用途、超面積使用等情況。3.查看臨時(shí)用地是否按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，是否在規(guī)定期限內(nèi)使用和復(fù)墾。（四）土地市場交易情況1.檢查土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在違法違規(guī)交易。2.查看土地交易是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，交易信息是否公開透明。（五）土地權(quán)屬管理情況1.巡查土地權(quán)屬是否清晰，有無土地權(quán)屬糾紛。2.檢查土地登記發(fā)證情況，是否存在應(yīng)登未登、登記錯(cuò)誤等問題。三、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查：市、縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照規(guī)定的時(shí)間間隔，對轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行全面巡查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地等進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。3.專項(xiàng)巡查：針對特定時(shí)期、特定區(qū)域的土地違法行為或土地利用突出問題，開展專項(xiàng)巡查，集中力量進(jìn)行整治。4.動(dòng)態(tài)巡查：利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測等技術(shù)手段，對土地利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為和土地利用變化情況。（二）巡查頻率1.市自然資源和規(guī)劃部門每年對全市土地巡查工作進(jìn)行不少于2次的全面檢查。2.縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門每月對本轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行不少于1次的全面巡查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地每周進(jìn)行不少于1次的巡查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每周對本轄區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行不少于2次的巡查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地每天進(jìn)行巡查。四、巡查工作程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計(jì)劃：根據(jù)本轄區(qū)土地利用特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查區(qū)域、巡查內(nèi)容、巡查人員、巡查時(shí)間等。2.組織巡查人員培訓(xùn)：對巡查人員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和巡查技能培訓(xùn)，提高巡查人員的綜合素質(zhì)和工作能力。3.準(zhǔn)備巡查工具：配備必要的巡查工具，如車輛、測量儀器、攝像設(shè)備等，確保巡查工作順利開展。（二）巡查實(shí)施1.巡查人員按照巡查計(jì)劃和路線，對土地進(jìn)行實(shí)地巡查，認(rèn)真查看土地利用情況，詳細(xì)記錄巡查發(fā)現(xiàn)的問題。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，要求當(dāng)事人停止違法行為，聽候處理。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照、錄像、測量等，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)的調(diào)查處理提供依據(jù)。（三）巡查記錄與報(bào)告1.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《土地巡查記錄》，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、巡查人員、巡查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。2.巡查結(jié)束后，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將巡查記錄和相關(guān)資料整理歸檔。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法行為或涉及多個(gè)部門的土地問題，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）調(diào)查處理1.對巡查發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出處理決定。2.對符合立案條件的土地違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立案查處，按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定等。3.對土地違法行為涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，共同做好調(diào)查處理工作。（五）跟蹤復(fù)查1.對已查處的土地違法行為，巡查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保當(dāng)事人按照處理決定執(zhí)行，違法行為得到徹底糾正。2.對整改不到位的，應(yīng)當(dāng)依法采取進(jìn)一步的措施，督促當(dāng)事人限期整改。五、巡查工作保障（一）人員保障1.市、縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的土地巡查人員，確保巡查工作順利開展。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，定期接受培訓(xùn)和考核。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.土地巡查工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。2.經(jīng)費(fèi)主要用于巡查人員培訓(xùn)、巡查工具購置、巡查車輛維修、調(diào)查取證、案件查處等方面。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)土地巡查信息化建設(shè)，建立土地巡查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡查信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和分析。2.充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段，提高土地巡查的效率和準(zhǔn)確性。（四）監(jiān)督考核保障1.建立健全土地巡查工作監(jiān)督考核機(jī)制，對巡查工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對巡查工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評。2.將土地巡查工作納入政府績效考核內(nèi)容，加強(qiáng)對土地巡查工作的監(jiān)督檢查，確保巡查工作落到實(shí)處。六、法律責(zé)任（一）對巡查人員的責(zé)任追究1.巡查人員在巡查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.巡查人員未按照規(guī)定履行巡查職責(zé)，導(dǎo)致土地違法行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。（二）對土地違法行為當(dāng)事人的處罰1.對違反土地管理法律法規(guī)的當(dāng)事人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.