云浮工業(yè)廢物管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)云浮市工業(yè)廢物的管理，防治工業(yè)廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云浮市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱工業(yè)廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括但不限于廢渣、粉塵、污泥、廢催化劑、廢礦物油等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化工業(yè)廢物源頭控制，鼓勵采用清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量。2.分類管理原則根據(jù)工業(yè)廢物的性質(zhì)、危害程度等進(jìn)行分類，采取不同的管理措施。3.污染擔(dān)責(zé)原則工業(yè)廢物產(chǎn)生者、經(jīng)營者對其產(chǎn)生或經(jīng)營的工業(yè)廢物污染環(huán)境承擔(dān)責(zé)任。4.綜合利用原則優(yōu)先推進(jìn)工業(yè)廢物的綜合利用，提高資源利用率，減少最終處置量。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)全市工業(yè)廢物管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法檢查，查處違法行為。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將工業(yè)廢物綜合利用項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)廢物產(chǎn)生，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾等工業(yè)廢物在建筑領(lǐng)域的綜合利用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對工業(yè)廢物運(yùn)輸單位和運(yùn)輸活動進(jìn)行監(jiān)督管理，確保運(yùn)輸過程符合環(huán)保要求。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工業(yè)廢物管理的相關(guān)工作。二、工業(yè)廢物產(chǎn)生管理（一）申報登記1.工業(yè)廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)保部門進(jìn)行工業(yè)廢物申報登記，如實申報工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況。2.申報登記內(nèi)容發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行變更申報。（二）源頭減量1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)方案，從源頭上控制工業(yè)廢物的產(chǎn)生。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的物料管理和工藝控制，提高資源利用效率，降低工業(yè)廢物產(chǎn)生率。（三）分類收集1.工業(yè)廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)廢物的種類、性質(zhì)、危害程度等進(jìn)行分類收集，設(shè)置明顯的分類收集標(biāo)識。2.禁止將危險廢物與一般工業(yè)廢物混合收集。（四）暫存場所設(shè)置1.工業(yè)廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的工業(yè)廢物暫存場所，用于臨時貯存工業(yè)廢物。2.暫存場所應(yīng)當(dāng)采取防雨、防曬、防滲漏等措施，確保工業(yè)廢物不產(chǎn)生二次污染。3.暫存場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，標(biāo)明暫存工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、危險特性等信息。三、工業(yè)廢物收集與運(yùn)輸管理（一）收集單位資質(zhì)1.從事工業(yè)廢物收集活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)保部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證（適用于收集危險廢物的情況）或相關(guān)備案手續(xù)（適用于收集一般工業(yè)廢物的情況）。2.收集單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的收集設(shè)備、運(yùn)輸工具、貯存設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，確保收集過程符合環(huán)保要求。（二）收集要求1.收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行工業(yè)廢物收集，不得擅自混合收集不同種類、性質(zhì)的工業(yè)廢物。2.收集單位應(yīng)當(dāng)與工業(yè)廢物產(chǎn)生者簽訂收集合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保工業(yè)廢物的收集工作規(guī)范有序進(jìn)行。3.收集單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物收集臺賬，詳細(xì)記錄收集工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，并保存至少3年。（三）運(yùn)輸單位資質(zhì)1.從事工業(yè)廢物運(yùn)輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理危險貨物運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)（適用于運(yùn)輸危險廢物的情況）。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸車輛、駕駛員和押運(yùn)員，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保和安全要求，安裝必要的污染防治設(shè)備和安全監(jiān)控設(shè)備。（四）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間運(yùn)輸工業(yè)廢物，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時間。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止工業(yè)廢物泄漏、揚(yáng)散、流失等造成環(huán)境污染。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物運(yùn)輸臺賬，詳細(xì)記錄運(yùn)輸工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、來源、去向、運(yùn)輸時間等信息，并保存至少3年。四、工業(yè)廢物貯存管理（一）貯存單位資質(zhì)1.從事工業(yè)廢物貯存活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)保部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證（適用于貯存危險廢物的情況）。2.貯存單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的貯存設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保貯存過程符合環(huán)保要求。（二）貯存設(shè)施建設(shè)1.貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取防雨、防曬、防滲漏、防火、防盜等措施，設(shè)置必要的通風(fēng)、照明、監(jiān)測等設(shè)備，確保貯存安全。3.貯存設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，標(biāo)明貯存工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、危險特性等信息。（三）貯存要求1.貯存單位應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)廢物的種類、性質(zhì)、危害程度等進(jìn)行分區(qū)貯存，不得將不相容的工業(yè)廢物混合貯存。2.貯存單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物貯存臺賬，詳細(xì)記錄貯存工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、來源、去向、貯存時間等信息，并保存至少3年。3.貯存期限不得超過國家規(guī)定的期限，超過貯存期限的工業(yè)廢物應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處置。五、工業(yè)廢物利用與處置管理（一）利用處置單位資質(zhì)1.從事工業(yè)廢物利用、處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)保部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證（適用于利用、處置危險廢物的情況）或相關(guān)備案手續(xù)（適用于利用、處置一般工業(yè)廢物的情況）。2.利用處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的利用處置設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保利用處置過程符合環(huán)保要求。（二）利用處置要求1.利用處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對工業(yè)廢物進(jìn)行利用處置，不得擅自改變利用處置方式和工藝。2.利用處置單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物利用處置臺賬，詳細(xì)記錄利用處置工業(yè)廢物的種類、數(shù)量、來源、去向、利用處置時間等信息，并保存至少3年。3.利用處置單位應(yīng)當(dāng)確保利用處置后的產(chǎn)物符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得造成二次污染。（三）鼓勵綜合利用1.市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持工業(yè)廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與工業(yè)廢物綜合利用項目建設(shè)。2.鼓勵工業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校等開展產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)和推廣先進(jìn)的工業(yè)廢物綜合利用技術(shù)和工藝，提高工業(yè)廢物綜合利用水平。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對工業(yè)廢物管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工業(yè)廢物申報登記情況、分類收集情況、暫存場所設(shè)置情況、收集運(yùn)輸單位資質(zhì)及運(yùn)行情況、貯存單位資質(zhì)及設(shè)施運(yùn)行情況、利用處置單位資質(zhì)及利用處置情況等。（二）環(huán)境監(jiān)測1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，確保環(huán)境安全。2.監(jiān)測內(nèi)容包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等，重點監(jiān)測工業(yè)廢物可能造成污染的區(qū)域。（三）信息公開1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)廢物管理信息公開制度，定期向社會公開工業(yè)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況，接受社會監(jiān)督。2.工業(yè)廢物產(chǎn)生者、收集單位、貯存單位、利用處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)保部門報送工業(yè)廢物管理相關(guān)信息，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。（四）投訴舉報處理1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對工業(yè)廢物污染環(huán)境行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）對工業(yè)廢物產(chǎn)生者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定進(jìn)行申報登記的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款。2.工業(yè)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定分類收集、暫存工業(yè)廢物的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。3.工業(yè)廢物產(chǎn)生者將危險廢物與一般工業(yè)廢物混合收集的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。（二）對收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置單位未取得相應(yīng)資質(zhì)從事相關(guān)活動的，由環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以下的罰款。2.收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置單位未按照規(guī)定進(jìn)行操作，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。3.收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置單位未建立相關(guān)臺賬或臺賬記錄不完整的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款。（三）其他處罰1.違反本辦法規(guī)定，造成工業(yè)廢物污染事故的，由環(huán)保