云南排水設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)云南省排水設(shè)施的管理，保障排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，保護(hù)城市水環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行及相關(guān)管理活動(dòng)。排水設(shè)施包括城市公共排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、雨水收集利用設(shè)施以及相關(guān)附屬設(shè)施等。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)原則。排水設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)排水需求，配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，確保排水系統(tǒng)的完整性和系統(tǒng)性。2.保障安全、注重效益原則。加強(qiáng)排水設(shè)施的安全管理，確保其能夠有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)排水情況，保障城市安全。同時(shí)，提高排水設(shè)施的運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施建設(shè)、管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與排水設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成多元化的管理模式。4.依法管理、規(guī)范運(yùn)行原則。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排水設(shè)施的管理，規(guī)范各項(xiàng)管理活動(dòng)，確保排水設(shè)施管理工作有法可依、有章可循。（四）管理職責(zé)1.省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省排水設(shè)施管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施的具體管理工作，包括規(guī)劃編制、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督等。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水設(shè)施管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障排水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金的落實(shí)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)排水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展需求和排水現(xiàn)狀，編制排水設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確排水設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市防洪、水資源利用等規(guī)劃相銜接。2.在編制排水設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。規(guī)劃成果應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。3.排水設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展和變化適時(shí)進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性和有效性。（二）建設(shè)管理1.排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)規(guī)劃、用地、施工許可等手續(xù)。2.排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施時(shí)，應(yīng)同步建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，提高雨水資源的綜合利用率。雨水收集利用設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。4.排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行（一）維護(hù)責(zé)任1.排水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：城市公共排水管網(wǎng)由城市排水設(shè)施維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)；自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施，由業(yè)主依法共同負(fù)責(zé)維護(hù)，也可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行維護(hù)。2.排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和工作流程，確保排水設(shè)施得到及時(shí)、有效的維護(hù)。（二）維護(hù)要求1.排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、堵塞等問(wèn)題。巡查應(yīng)包括排水管網(wǎng)、檢查井、雨水口等設(shè)施，檢測(cè)應(yīng)包括排水水質(zhì)、水量、管道運(yùn)行狀況等。2.對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)時(shí)，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保維護(hù)人員安全。維護(hù)作業(yè)應(yīng)符合相關(guān)安全操作規(guī)程，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。3.排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)建立維護(hù)檔案，記錄排水設(shè)施的維護(hù)情況、檢測(cè)數(shù)據(jù)、維修記錄等信息。維護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（三）運(yùn)行管理1.排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)排水設(shè)施的運(yùn)行管理，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。應(yīng)制定合理的運(yùn)行調(diào)度方案，根據(jù)降雨量、污水排放量等情況，科學(xué)調(diào)整排水設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)，保障排水暢通。2.排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)建立健全排水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，實(shí)時(shí)掌握排水設(shè)施的運(yùn)行狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)及時(shí)分析原因，并采取有效措施進(jìn)行處理。3.鼓勵(lì)排水設(shè)施維護(hù)管理單位采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高排水設(shè)施的運(yùn)行管理水平和效率。例如，推廣應(yīng)用智能化排水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)化清淤設(shè)備等。四、排水管理（一）排水許可1.向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，不得向城市排水設(shè)施排放污水。2.申請(qǐng)排水許可證應(yīng)提交下列材料：排水許可申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；排水隱蔽工程竣工報(bào)告；排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；污水接入排水管網(wǎng)的方案。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)自受理排水許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)排水許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）排水水質(zhì)管理1.排水單位和個(gè)人應(yīng)按照排水許可證規(guī)定的排水種類(lèi)、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。不得擅自改變排水類(lèi)別、總量、排放口位置等。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)排水單位和個(gè)人排放的污水進(jìn)行抽檢。排水單位和個(gè)人應(yīng)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。3.對(duì)排水水質(zhì)不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令排水單位和個(gè)人限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）排水行為規(guī)范1.禁止下列危及排水設(shè)施安全的行為：向排水設(shè)施內(nèi)排放有毒、有害、易燃易爆等物質(zhì)；在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等危害排水設(shè)施安全的活動(dòng)；擅自堵塞、拆卸、移動(dòng)排水設(shè)施；其他危及排水設(shè)施安全的行為。2.禁止下列影響排水設(shè)施正常運(yùn)行的行為：向排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、糞便、油污等廢棄物；擅自將排水管道與其他管道混接；擅自占?jí)?、覆蓋排水設(shè)施；其他影響排水設(shè)施正常運(yùn)行的行為。五、污水處理（一）污水處理設(shè)施建設(shè)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)排水設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理布局污水處理設(shè)施，加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高污水處理能力。2.新建污水處理設(shè)施應(yīng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，確保污水處理效果達(dá)到國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。污水處理設(shè)施應(yīng)配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處理和資源化利用。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入專(zhuān)業(yè)的污水處理企業(yè)，提高污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理水平。（二）污水處理運(yùn)行管理1.污水處理企業(yè)應(yīng)建立健全污水處理運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行污水處理操作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.污水處理企業(yè)應(yīng)建立污水處理運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污水處理水質(zhì)、水量、運(yùn)行參數(shù)等信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)及時(shí)分析原因，并采取有效措施進(jìn)行處理。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)定期上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。3.污水處理企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定做好污水處理設(shè)施的運(yùn)行記錄、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、污泥處理處置記錄等檔案管理工作。檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。（三）污泥處理處置1.污水處理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行妥善處理處置。污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化的原則。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的污泥處理處置技術(shù)和工藝，如污泥焚燒、污泥填埋、污泥堆肥、污泥制磚等。污泥處理處置后的產(chǎn)物應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)環(huán)境造成二次污染。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置的監(jiān)督管理，定期對(duì)污泥處理處置情況進(jìn)行檢查。對(duì)不符合要求的，責(zé)令污水處理企業(yè)限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定本行政區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位排水設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性和有效性。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生排水設(shè)施突發(fā)事件時(shí)，排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，保障排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，減少對(duì)城市水環(huán)境的影響。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。對(duì)突發(fā)事件的原因、影響范圍、損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先保障居民生活用水、公共衛(wèi)生安全等基本需求。對(duì)受影響的區(qū)域應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)排水措施，確保排水暢通。（三）應(yīng)急物資保障1.市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立排水設(shè)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如排水設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。2.排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任人和使用流程。應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，便于快速調(diào)配和使用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、檢測(cè)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全排水設(shè)施管理監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等信息。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：未取得排水許可證向城市排水設(shè)施排放污水的，處50萬(wàn)元以下罰款；排水單位和個(gè)人不按照排水許可證規(guī)定排放污水的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；擅自堵塞、拆卸、移動(dòng)排水設(shè)施的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；擅自將排水管道與其他管道混接的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.排水設(shè)施維護(hù)管理單位未按照本