臨時(shí)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司臨時(shí)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過(guò)程公開、公平、公正，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各類臨時(shí)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等臨時(shí)性任務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法合規(guī)。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何一方。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)客觀、公正，依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：招標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審批招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件。監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。審定中標(biāo)候選人及中標(biāo)結(jié)果。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件等招標(biāo)文件。組織招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。收集、整理投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)工作。起草招標(biāo)工作報(bào)告，提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）各部門職責(zé)1.項(xiàng)目需求部門提出臨時(shí)項(xiàng)目招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與招標(biāo)文件編制，協(xié)助解答投標(biāo)人疑問(wèn)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和驗(yàn)收。2.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性，提供法律意見(jiàn)。參與招標(biāo)過(guò)程，對(duì)重大事項(xiàng)提供法律支持。處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。3.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)文件編制，提供項(xiàng)目預(yù)算及資金支付等財(cái)務(wù)要求。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，提出財(cái)務(wù)方面的意見(jiàn)。監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況。4.審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保招標(biāo)過(guò)程合規(guī)。參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性進(jìn)行監(jiān)督。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)臨時(shí)項(xiàng)目情況，提前[X]個(gè)工作日編制招標(biāo)計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、時(shí)間安排等內(nèi)容。2.招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)法務(wù)部門審查合法性、合規(guī)性，財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算及資金支付要求，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。2.招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不得少于[X]個(gè)工作日。（四）資格審查1.對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等。2.資格審查可采用資格預(yù)審或資格后審方式。資格預(yù)審應(yīng)在開標(biāo)前完成，資格后審應(yīng)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行。（五）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄并存檔。（六）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（七）中標(biāo)通知1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，審定中標(biāo)候選人。如無(wú)特殊情況，一般確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2.向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。（八）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。2.合同簽訂后，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。四、招標(biāo)文件編制要求（一）內(nèi)容完整性招標(biāo)文件應(yīng)涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容，包括項(xiàng)目概述、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等，確保投標(biāo)人能夠全面了解招標(biāo)要求。（二）準(zhǔn)確性1.技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，不得有歧義或模糊不清的表述，以便投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解并編制符合要求的投標(biāo)文件。2.商務(wù)要求如資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)要求、售后服務(wù)等應(yīng)準(zhǔn)確合理，不得設(shè)置過(guò)高或歧視性的條件。（三）合法性1.招標(biāo)文件的內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得含有違法違規(guī)或侵犯他人權(quán)益的條款。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平公正，不得設(shè)置傾向或排斥特定投標(biāo)人的條款。（四）規(guī)范性1.招標(biāo)文件的格式應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，包括封面、目錄、正文、附件等，便于投標(biāo)人查閱和編制投標(biāo)文件。2.語(yǔ)言表達(dá)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免使用模糊、不確定或容易引起誤解的詞匯和語(yǔ)句。五、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：合理設(shè)置價(jià)格權(quán)重，一般占總分值的[X]%[X]%。價(jià)格評(píng)審應(yīng)考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、完整性，以及與預(yù)算的偏離程度等因素。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)要求，制定詳細(xì)的技術(shù)評(píng)審指標(biāo)，如技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性等，占總分值的[X]%[X]%。3.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等方面，占總分值的[X]%[X]%。4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估投標(biāo)人提供的服務(wù)方案、服務(wù)承諾、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等，占總分值的[X]%[X]%。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)審因素進(jìn)行綜合打分，根據(jù)得分高低確定中標(biāo)候選人。適用于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目。2.最低價(jià)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。適用于技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)檢查，重點(diǎn)檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性、中標(biāo)結(jié)果的合理性等。2.公司內(nèi)部設(shè)立舉報(bào)渠道，接受員工對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如屬實(shí)，依法依規(guī)處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，配合提供招標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)資料。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的招標(biāo)項(xiàng)目，可邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的透明度。七、法律責(zé)任（一）對(duì)招標(biāo)人的責(zé)任1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，可處[X]元以上[X]元以下的罰款：應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而未采用的。擅自提高資質(zhì)等級(jí)或者業(yè)績(jī)要求的。以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的。對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的。2.招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)投標(biāo)人的責(zé)任1.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較