中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中標(biāo)代理行為，維護(hù)招標(biāo)市場秩序，提高招標(biāo)采購質(zhì)量和效率，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立、從事中標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一切活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，確保招標(biāo)程序合法、公正、透明。2.公正公平原則：在招標(biāo)代理活動中，應(yīng)當(dāng)秉持公正公平的態(tài)度，對待所有參與投標(biāo)的主體，不偏袒任何一方，維護(hù)市場競爭的公平環(huán)境。3.誠實(shí)守信原則：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供信息，履行合同約定，不得隱瞞或欺詐，樹立良好的職業(yè)形象。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：以滿足招標(biāo)人需求為導(dǎo)向，提供高效、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)代理服務(wù)，保障招標(biāo)活動順利進(jìn)行，提高招標(biāo)采購效果。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理（一）設(shè)立條件1.具有獨(dú)立法人資格：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，其組織形式、經(jīng)營范圍等應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定。2.有固定的營業(yè)場所和開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件：營業(yè)場所應(yīng)滿足業(yè)務(wù)開展的需要，具備必要的辦公設(shè)備、通訊設(shè)施等，以確保招標(biāo)代理工作的正常進(jìn)行。3.有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度：包括但不限于財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、業(yè)務(wù)流程管理、質(zhì)量控制管理等制度，保障機(jī)構(gòu)運(yùn)營的規(guī)范化和科學(xué)化。4.有符合規(guī)定條件、熟悉招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員：專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，能夠勝任招標(biāo)代理工作。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請材料：擬設(shè)立中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向相關(guān)主管部門提交以下申請材料：申請書，包括機(jī)構(gòu)基本情況、申請資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；營業(yè)場所證明材料；組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度文件；專業(yè)人員名單及資格證明文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審批程序：主管部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實(shí)性、完整性以及機(jī)構(gòu)是否符合設(shè)立條件等。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍1.資質(zhì)等級劃分：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分為甲級、乙級和暫定級等。不同等級的資質(zhì)在人員配備、業(yè)績要求、業(yè)務(wù)范圍等方面有所區(qū)別。2.業(yè)務(wù)范圍規(guī)定：甲級資質(zhì)的中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從事各類招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；乙級資質(zhì)的中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可從事部分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)范圍由主管部門根據(jù)資質(zhì)等級確定；暫定級資質(zhì)的中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)只能從事與其資質(zhì)條件相適應(yīng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。（四）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前一定期限內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。原審批機(jī)關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，注銷其資質(zhì)證書。2.資質(zhì)變更：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。變更申請經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，換發(fā)資質(zhì)證書。三、從業(yè)人員管理（一）人員資格要求1.專業(yè)技術(shù)資格：從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，如注冊造價(jià)工程師、注冊建造師、招標(biāo)師等。不同專業(yè)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)對人員資格有不同要求。2.從業(yè)經(jīng)驗(yàn)：具有一定年限的招標(biāo)代理從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)流程和相關(guān)法律法規(guī)，能夠熟練處理招標(biāo)過程中的各種問題。（二）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)制度：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面。2.考核機(jī)制：建立人員考核機(jī)制，對從業(yè)人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎懲、續(xù)聘等的重要依據(jù)。（三）人員職業(yè)道德規(guī)范1.誠實(shí)守信：從業(yè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，不得泄露招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)密信息，不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.廉潔自律：嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受招標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的賄賂、回扣或其他不正當(dāng)利益，保持清正廉潔的職業(yè)操守。3.公正公平：在招標(biāo)代理活動中，應(yīng)秉持公正公平的原則，對待所有參與主體，不偏袒、不歧視，確保招標(biāo)結(jié)果的公正性。四、業(yè)務(wù)規(guī)范（一）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)流程1.招標(biāo)前期準(zhǔn)備：接受招標(biāo)人委托后，中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的前期策劃，包括確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等，編制招標(biāo)方案。2.招標(biāo)文件編制：根據(jù)招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性和公正性。3.發(fā)布招標(biāo)公告：按照規(guī)定在指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及對投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容。4.資格預(yù)審（如有）：對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，組織資格預(yù)審。制定資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。5.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審（如有）的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。同時(shí)，向投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的答疑、澄清等服務(wù)。6.組織開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)會議。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。7.組建評標(biāo)委員會：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。8.評標(biāo)：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。9.中標(biāo)候選人公示：評標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將中標(biāo)候選人名單在指定媒介上進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、得分情況等。10.定標(biāo)與合同簽訂：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。（二）招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和市場行情合理確定招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)方式：招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)可以采用多種方式，如按中標(biāo)金額的一定比例收取、按固定金額收取等。具體收費(fèi)方式由招標(biāo)人和中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在合同中約定。3.收費(fèi)管理：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)合理、合規(guī)、透明。收費(fèi)收入應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，不得截留、挪用。（三）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)禁止行為1.禁止串通投標(biāo)：中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.禁止泄露機(jī)密：不得泄露招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)密信息，包括招標(biāo)文件內(nèi)容、評標(biāo)過程、投標(biāo)人信息等，確保招標(biāo)活動的保密性。3.禁止不正當(dāng)競爭：不得以不正當(dāng)手段排擠其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得向招標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人行賄或提供其他不正當(dāng)利益，維護(hù)市場競爭的公平性。4.禁止違規(guī)轉(zhuǎn)包分包：不得將承接的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人，確保招標(biāo)代理服務(wù)的質(zhì)量和責(zé)任落實(shí)。五、監(jiān)督管理（一）主管部門監(jiān)督1.定期檢查：主管部門應(yīng)定期對中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、人員配備情況、業(yè)務(wù)開展情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況等。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管需要，主管部門可開展專項(xiàng)檢查，針對特定領(lǐng)域或突出問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)對中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。3.投訴處理：受理對中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)，對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理違法違規(guī)行為。對于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰。（二）行業(yè)自律管理1.行業(yè)協(xié)會職責(zé)：行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自律管理作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對會員單位的自律管理和服務(wù)。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、行業(yè)研究等活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。2.會員管理：加強(qiáng)對會員單位的管理，督促會員單位遵守法律法規(guī)和行業(yè)自律規(guī)范。對違反自律規(guī)范的會員單位，按照協(xié)會章程進(jìn)行處理，維護(hù)行業(yè)良好形象。（三）信用管理1.信用評價(jià)體系：建立中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系，對中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)業(yè)績、市場行為、誠信記錄等方面。2.信用信息公開：將中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)結(jié)果在指定媒介上公開，供招標(biāo)人、社會公眾等查詢。信用評價(jià)結(jié)果作為招標(biāo)人選擇中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)，同時(shí)對信用良好的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵，對信用不良的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.警告：對于違反本辦法規(guī)定，但情節(jié)較輕的中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，主管部門可給予警告，責(zé)令其限期改正。2.罰款：對有違法違規(guī)行為的中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，處以相應(yīng)金額的罰款。罰款金額應(yīng)根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度等確定。3.停業(yè)整頓：對于情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，主管部門可責(zé)令中標(biāo)代理機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓，暫停其從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，進(jìn)行整改。停業(yè)整頓期間，不得承接新的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。4.吊銷資質(zhì)證書：對違法違規(guī)情節(jié)特別嚴(yán)重、造成重大損