云南電子賣場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范云南電子賣場(chǎng)的交易行為，加強(qiáng)電子賣場(chǎng)管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)電子賣場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南電子賣場(chǎng)進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等參與電子賣場(chǎng)交易的各方主體。（三）基本原則1.公開透明原則電子賣場(chǎng)的交易信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，確保采購(gòu)活動(dòng)在陽(yáng)光下進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各類供應(yīng)商參與電子賣場(chǎng)采購(gòu)，保障其平等獲取采購(gòu)機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。3.公正規(guī)范原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和要求開展電子賣場(chǎng)交易活動(dòng)，確保交易過(guò)程公正、規(guī)范，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.誠(chéng)實(shí)信用原則參與電子賣場(chǎng)交易的各方主體應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得欺詐、串通、提供虛假材料等損害他人利益的行為。二、電子賣場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)（一）平臺(tái)建設(shè)要求1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)電子賣場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)符合國(guó)家和本省有關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，具備良好的兼容性、穩(wěn)定性和擴(kuò)展性，能夠滿足采購(gòu)活動(dòng)的業(yè)務(wù)需求。2.功能設(shè)置平臺(tái)應(yīng)具備商品展示、交易管理、訂單處理、支付結(jié)算、評(píng)價(jià)反饋、數(shù)據(jù)分析等基本功能，同時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不斷優(yōu)化和完善功能，提高平臺(tái)服務(wù)水平。3.安全保障加強(qiáng)平臺(tái)的安全防護(hù)措施，保障交易數(shù)據(jù)的安全、保密和完整，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改等安全事故發(fā)生。建立健全安全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)處理各類安全事件。（二）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理1.運(yùn)營(yíng)主體明確電子賣場(chǎng)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理工作。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)意識(shí)，能夠?yàn)椴少?gòu)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)體系，為采購(gòu)人、供應(yīng)商提供咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)。及時(shí)處理平臺(tái)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和投訴，保障平臺(tái)正常運(yùn)行。3.運(yùn)營(yíng)監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求向財(cái)政部門報(bào)送平臺(tái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和相關(guān)報(bào)告，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。三、采購(gòu)人行為規(guī)范（一）采購(gòu)需求管理1.需求編制采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，科學(xué)合理編制采購(gòu)需求，明確采購(gòu)標(biāo)的的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求等內(nèi)容。采購(gòu)需求應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得含有傾向性、歧視性條款。2.需求審核采購(gòu)人應(yīng)對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行內(nèi)部審核，確保需求的合理性和合規(guī)性。對(duì)于重大采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，必要時(shí)征求社會(huì)公眾意見。（二）采購(gòu)交易操作1.采購(gòu)方式選擇采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，按照規(guī)定選擇合適的采購(gòu)方式。在電子賣場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇直購(gòu)、競(jìng)價(jià)等采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率。2.采購(gòu)流程執(zhí)行采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照電子賣場(chǎng)平臺(tái)規(guī)定的采購(gòu)流程進(jìn)行操作，包括發(fā)布采購(gòu)需求、選擇供應(yīng)商、簽訂采購(gòu)合同、驗(yàn)收付款等環(huán)節(jié)。確保采購(gòu)過(guò)程規(guī)范、有序，不得擅自變更采購(gòu)流程或違規(guī)操作。（三）合同管理與履行1.合同簽訂采購(gòu)人應(yīng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商及時(shí)簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得與采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離。2.合同履行采購(gòu)人應(yīng)按照采購(gòu)合同約定履行義務(wù)，及時(shí)支付采購(gòu)資金，督促供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量提供貨物或服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。四、供應(yīng)商行為規(guī)范（一）入駐管理1.入駐條件供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營(yíng)資格，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。符合電子賣場(chǎng)平臺(tái)規(guī)定的入駐條件，按照要求提交相關(guān)資料，申請(qǐng)入駐電子賣場(chǎng)。2.入駐審核平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)供應(yīng)商提交的入駐申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括供應(yīng)商資質(zhì)、信用狀況、產(chǎn)品質(zhì)量等。對(duì)于審核通過(guò)的供應(yīng)商，予以公示并納入電子賣場(chǎng)供應(yīng)商庫(kù)管理。（二）商品管理1.商品上架供應(yīng)商應(yīng)按照平臺(tái)要求，準(zhǔn)確、完整地填寫商品信息，包括商品名稱、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、產(chǎn)地、售后服務(wù)等內(nèi)容。確保上架商品符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得發(fā)布虛假、違法、違規(guī)商品信息。2.商品質(zhì)量供應(yīng)商應(yīng)保證所提供的商品質(zhì)量符合采購(gòu)合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得提供假冒偽劣商品。建立健全商品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)商品質(zhì)量檢測(cè)和檢驗(yàn)，確保商品質(zhì)量安全。（三）交易行為規(guī)范1.報(bào)價(jià)響應(yīng)供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)人發(fā)布的采購(gòu)需求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)響應(yīng)。報(bào)價(jià)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理，不得惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或哄抬價(jià)格。2.合同簽訂與履行供應(yīng)商應(yīng)與采購(gòu)人按照采購(gòu)文件和采購(gòu)合同約定簽訂采購(gòu)合同，并嚴(yán)格履行合同義務(wù)。按時(shí)、按質(zhì)、按量提供貨物或服務(wù)，不得擅自變更合同內(nèi)容或拒絕履行合同。五、交易規(guī)則（一）采購(gòu)方式1.直購(gòu)采購(gòu)人采購(gòu)?fù)ㄓ妙惿唐坊蚍?wù)，可在電子賣場(chǎng)選擇符合需求的商品或服務(wù)，直接下單采購(gòu)。直購(gòu)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保采購(gòu)價(jià)格合理、質(zhì)量可靠。2.競(jìng)價(jià)對(duì)于規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可通過(guò)電子賣場(chǎng)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)價(jià)。根據(jù)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定成交供應(yīng)商，競(jìng)價(jià)過(guò)程應(yīng)全程記錄，確保公平、公正。3.詢價(jià)采購(gòu)人采購(gòu)金額較小、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大的商品或服務(wù)，可通過(guò)電子賣場(chǎng)發(fā)布詢價(jià)單，邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)。根據(jù)詢價(jià)結(jié)果確定成交供應(yīng)商，詢價(jià)過(guò)程應(yīng)規(guī)范、透明。（二）價(jià)格管理1.價(jià)格設(shè)定電子賣場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期采集市場(chǎng)價(jià)格信息，為采購(gòu)人、供應(yīng)商提供價(jià)格參考。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情合理設(shè)定商品價(jià)格，不得高于市場(chǎng)同類商品或服務(wù)的價(jià)格水平。2.價(jià)格調(diào)整在采購(gòu)合同履行期間，因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因需要調(diào)整價(jià)格的，供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的方式和程序進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，并及時(shí)通知采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定進(jìn)行審核和確認(rèn)。（三）訂單處理1.訂單生成采購(gòu)人在電子賣場(chǎng)平臺(tái)選擇商品或服務(wù)并提交訂單后，平臺(tái)應(yīng)自動(dòng)生成訂單信息。訂單信息應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等內(nèi)容，確保訂單信息準(zhǔn)確、完整。2.訂單確認(rèn)供應(yīng)商收到訂單后，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)訂單信息。對(duì)于訂單信息有異議的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)人溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見后再進(jìn)行訂單確認(rèn)。3.訂單履行供應(yīng)商應(yīng)按照訂單約定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求履行交貨義務(wù)，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)安排驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收合格的訂單，采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。（四）支付結(jié)算1.支付方式電子賣場(chǎng)平臺(tái)應(yīng)提供多種安全、便捷的支付方式，滿足采購(gòu)人、供應(yīng)商的支付需求。采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金，不得拖欠供應(yīng)商貨款。2.結(jié)算流程平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的結(jié)算流程進(jìn)行支付結(jié)算，確保資金流轉(zhuǎn)安全、高效。對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目資金，應(yīng)按照財(cái)政資金管理規(guī)定進(jìn)行支付，確保資金?？顚Ｓ?。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)云南電子賣場(chǎng)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策制度，對(duì)電子賣場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、采購(gòu)交易等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)電子賣場(chǎng)涉及的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)同推進(jìn)電子賣場(chǎng)健康有序發(fā)展。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子賣場(chǎng)平臺(tái)，是否提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，是否存在違規(guī)操作等問(wèn)題。2.采購(gòu)人行為檢查采購(gòu)人是否按照本辦法規(guī)定編制采購(gòu)需求、選擇采購(gòu)方式、簽訂采購(gòu)合同、履行采購(gòu)義務(wù)等，是否存在違規(guī)采購(gòu)行為。3.供應(yīng)商行為監(jiān)督供應(yīng)商是否符合入駐條件，是否遵守商品管理、交易行為規(guī)范等規(guī)定，是否存在提供虛假材料、欺詐、串通等違規(guī)行為。（三）投訴處理1.投訴渠道建立健全電子賣場(chǎng)投訴處理機(jī)制，暢通投訴渠道。采購(gòu)人、供應(yīng)商等對(duì)電子賣場(chǎng)交易活動(dòng)有異議的，可通過(guò)平臺(tái)投訴功能或向財(cái)政部門等相關(guān)部門投訴。2.投訴處理程序財(cái)政部門等相關(guān)部門收到投訴后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。對(duì)于投訴事項(xiàng)屬實(shí)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）采購(gòu)人法律責(zé)任采購(gòu)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：1.未按照規(guī)定編制采購(gòu)需求或采購(gòu)需求含有傾向性、歧視性條款的；2.擅自變更采購(gòu)方式或采購(gòu)流程的；3.未按照采購(gòu)合同約定履行義務(wù)的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）供應(yīng)商法律責(zé)任供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加云南電子賣場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：1.提供虛假材料申請(qǐng)入駐電子賣場(chǎng)的；2.發(fā)布虛假、違法、違規(guī)商品信息的；3.提供假冒偽劣商品的；4.惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或哄抬價(jià)格的；5.擅自變更合同內(nèi)容或拒絕履行合同的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正