鄉(xiāng)村教育資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育資金管理，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)村教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合鄉(xiāng)村教育實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)政府財(cái)政部門、教育部門及相關(guān)鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村教育領(lǐng)域所涉及的各類資金管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保鄉(xiāng)村教育資金管理合法合規(guī)。2.專款專用原則鄉(xiāng)村教育資金必須專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村教育事業(yè)，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村教育各方面需求，合理安排資金，提高資金整體效益。4.公開透明原則資金管理過程和使用情況應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。5.績(jī)效導(dǎo)向原則注重資金使用績(jī)效，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。二、資金來源與分類（一）資金來源1.財(cái)政撥款各級(jí)政府財(cái)政部門按照預(yù)算安排，對(duì)鄉(xiāng)村教育的專項(xiàng)撥款。2.社會(huì)捐贈(zèng)國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人對(duì)鄉(xiāng)村教育的捐贈(zèng)資金。3.教育基金收益鄉(xiāng)村教育相關(guān)基金產(chǎn)生的收益。4.其他資金如教育項(xiàng)目專項(xiàng)資金、教育扶貧資金等其他渠道籌集的用于鄉(xiāng)村教育的資金。（二）資金分類1.人員經(jīng)費(fèi)用于支付鄉(xiāng)村學(xué)校教職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等人員支出。2.公用經(jīng)費(fèi)保障鄉(xiāng)村學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)針對(duì)特定鄉(xiāng)村教育項(xiàng)目，如學(xué)校建設(shè)、教育信息化建設(shè)、師資培訓(xùn)等安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。4.資助經(jīng)費(fèi)用于資助鄉(xiāng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、生活費(fèi)等費(fèi)用。三、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制主體鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出資金預(yù)算建議，報(bào)上級(jí)教育部門和財(cái)政部門審核。2.編制依據(jù)以鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、學(xué)生人數(shù)、課程設(shè)置、師資配備等為基礎(chǔ)，結(jié)合上年度資金使用情況和本年度工作任務(wù)，科學(xué)合理編制預(yù)算。3.編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各類資金來源及金額；支出預(yù)算應(yīng)按照人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、資助經(jīng)費(fèi)等分類詳細(xì)編制。（二）預(yù)算審批1.初審上級(jí)教育部門對(duì)所屬鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行初步審核，提出修改意見。2.審核財(cái)政部門對(duì)經(jīng)教育部門初審后的預(yù)算進(jìn)行審核，綜合考慮財(cái)政收支狀況、鄉(xiāng)村教育發(fā)展需求等因素，確定預(yù)算安排。3.批復(fù)財(cái)政部門和教育部門將審核后的預(yù)算批復(fù)給鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)，并下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，確保資金?？顚Ｓ?，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。四、資金收支管理（一）收入管理1.收入確認(rèn)鄉(xiāng)村教育資金收入應(yīng)按照實(shí)際收到的金額確認(rèn)，確保收入及時(shí)、足額入賬。2.票據(jù)管理使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，規(guī)范開具和使用，確保票據(jù)真實(shí)、完整、有效。3.收入上繳屬于應(yīng)上繳財(cái)政的收入，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用。（二）支出管理1.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合理、合規(guī)。2.支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的鄉(xiāng)村教育支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.支付方式根據(jù)支出性質(zhì)和金額大小，選擇合適的支付方式，如財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付、轉(zhuǎn)賬支付、現(xiàn)金支付等。4.支出核算按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。五、資金使用監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)和流程，加強(qiáng)對(duì)資金使用全過程的監(jiān)督。2.定期內(nèi)部審計(jì)定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門定期對(duì)鄉(xiāng)村教育資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門依法對(duì)鄉(xiāng)村教育資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鄉(xiāng)村教育資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)舉報(bào)和投訴。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體由財(cái)政部門、教育部門共同組織實(shí)施鄉(xiāng)村教育資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，也可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)包括資金投入、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)效益等方面的指標(biāo)，如資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率、學(xué)生滿意度、教師教學(xué)質(zhì)量提升等。2.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，如數(shù)據(jù)分析、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、專家評(píng)估等。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)，針對(duì)存在的問題提出整改意見，要求限期整改。2.資金分配調(diào)整根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整下一年度資金分配方案，對(duì)績(jī)效好的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的單位減少資金安排。3.信息公開將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用透明度。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)教學(xué)和管理需要，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)上級(jí)教育部門和財(cái)政部門審批。2.采購(gòu)程序按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過程公平、公正、公開。（二）資產(chǎn)使用與保管1.建立資產(chǎn)管理制度明確資產(chǎn)使用部門和保管人員的職責(zé)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維修、處置等情況。2.資產(chǎn)清查定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.處置審批資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)教育部門和財(cái)政部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.處置方式資產(chǎn)處置方式包括報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況選擇合適的處置方式，并確保資產(chǎn)處置收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與信息公開（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告編制鄉(xiāng)村學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.報(bào)告報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)教育部門和財(cái)政部門，并接受其審核。（二）信息公開1.公開內(nèi)容鄉(xiāng)村教育資金管理相關(guān)信息，如資金來源、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、學(xué)校公告欄等多種方式進(jìn)行信息公開，確保信息公開及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、擠占鄉(xiāng)村教育資金的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。2.對(duì)在資金管理過程中存在弄虛作假、騙取資金等違法行為的，依法追究法律責(zé)任。（二