鄉(xiāng)村集體林場管理辦法一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)村集體林場的管理，保護和合理利用森林資源，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合鄉(xiāng)村集體林場實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)村集體林場的各項經營管理活動，包括林地管理、林木培育、采伐利用、護林防火、病蟲害防治等。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則始終將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保森林資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，維護生態(tài)平衡。2.科學經營原則運用先進的林業(yè)科學技術和管理方法，合理規(guī)劃和組織林場生產經營活動，提高森林資源質量和經濟效益。3.民主管理原則充分尊重林場職工和當?shù)卮迕竦囊庠?，實行民主決策、民主監(jiān)督，保障其合法權益。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，依法依規(guī)開展林場各項工作，確保管理活動合法合規(guī)。二、林場組織與人員管理（一）組織架構1.設立林場管理委員會，作為林場的決策機構，由林場職工代表、當?shù)卮迕翊淼冉M成，負責審議決定林場重大事項。2.場長負責林場的日常經營管理工作，全面組織實施林場的各項生產經營計劃，對管理委員會負責。3.根據林場生產經營需要，設置營林、護林、采伐、財務等職能部門，明確各部門職責，確保林場工作有序開展。（二）人員招聘與任用1.按照公開、公平、公正的原則，面向社會招聘林場工作人員，優(yōu)先錄用具有林業(yè)相關專業(yè)知識和技能的人員。2.建立健全人員考核評價機制，定期對職工的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力等進行考核，考核結果作為薪酬調整、職務晉升、獎勵處罰的依據。（三）培訓與發(fā)展1.制定職工培訓計劃，定期組織開展林業(yè)技術、管理知識等方面的培訓，提高職工業(yè)務素質和工作能力。2.鼓勵職工參加各類學歷教育和職業(yè)技能培訓，對取得相關證書的職工給予適當獎勵。（四）薪酬與福利1.建立合理的薪酬體系，根據職工崗位、工作業(yè)績等確定薪酬待遇，確保職工收入與工作貢獻相匹配。2.按照國家有關規(guī)定，為職工繳納社會保險、住房公積金等，保障職工合法權益。3.設立職工福利基金，用于職工的節(jié)日福利、困難補助等，改善職工生活條件。三、林地管理（一）林地權屬1.明確鄉(xiāng)村集體林場林地的所有權和使用權，確保權屬清晰。加強與周邊單位和個人的溝通協(xié)調，妥善處理林地權屬糾紛。2.建立林地權屬檔案，詳細記錄林地的位置、面積、四至界限、權屬變化等情況，實行動態(tài)管理。（二）林地規(guī)劃1.根據林場森林資源現(xiàn)狀和發(fā)展目標，編制林地利用總體規(guī)劃，合理劃分林地功能區(qū)，包括用材林培育區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、林下經濟發(fā)展區(qū)等。2.在林地規(guī)劃過程中，充分征求林場職工、當?shù)卮迕窈拖嚓P部門的意見，確保規(guī)劃科學合理、符合實際。（三）林地保護1.嚴格執(zhí)行林地保護制度，禁止任何單位和個人非法占用、開墾、破壞林地。加強對林地的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.對生態(tài)公益林地實行重點保護，嚴禁擅自改變林地用途。確需征占用生態(tài)公益林地的，必須按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（四）林地流轉1.規(guī)范林地流轉行為，制定林地流轉管理辦法，明確流轉的條件、程序、期限等。林地流轉必須簽訂書面合同，并報相關部門備案。2.在林地流轉過程中，要保障林場職工和當?shù)卮迕竦闹闄唷⑴c權和監(jiān)督權，防止林地流轉損害集體和個人利益。四、林木培育（一）造林規(guī)劃1.根據林場林地資源和市場需求，制定年度造林規(guī)劃和中長期造林計劃，明確造林樹種、面積、地點等。2.造林規(guī)劃要充分考慮生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，優(yōu)先選擇適合本地生長的優(yōu)良樹種，提高造林質量。（二）種苗管理1.建立種苗繁育基地，培育優(yōu)質壯苗，滿足林場造林和周邊地區(qū)林業(yè)生產需要。加強種苗質量檢測，確保種苗質量符合國家標準。2.嚴格控制種苗來源，從具有資質的種苗生產單位采購種苗，簽訂種苗采購合同，明確雙方權利義務。（三）造林施工1.按照造林技術規(guī)程組織造林施工，確保造林質量。在造林前，要做好整地、施肥等準備工作；造林過程中，要嚴格把握苗木栽植質量，及時澆水、撫育。2.建立造林質量監(jiān)督檢查制度，對造林質量進行全程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）撫育管理1.制定林木撫育計劃，定期對林木進行撫育管理，包括除草、松土、施肥、修剪、病蟲害防治等，促進林木生長。2.加強撫育管理技術培訓，提高職工撫育管理水平。根據不同樹種和林分狀況，采取科學合理的撫育措施，確保撫育效果。五、采伐利用（一）采伐限額管理1.嚴格執(zhí)行國家采伐限額制度，根據林場森林資源狀況和經營需要，合理編制年度采伐計劃，明確采伐樹種、數(shù)量、地點等。2.采伐計劃要報上級林業(yè)主管部門審核批準，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。（二）采伐審批1.按照采伐限額和相關規(guī)定，辦理林木采伐許可證。申請采伐許可證時，要提交采伐申請報告、采伐作業(yè)設計等材料，經審核批準后，方可進行采伐。2.加強采伐審批管理，嚴格審核采伐申請材料，確保采伐行為合法合規(guī)。對不符合采伐條件的申請，不予批準。（三）采伐作業(yè)1.采伐作業(yè)必須嚴格按照采伐許可證規(guī)定的范圍、數(shù)量、方式進行，不得超范圍、超強度采伐。在采伐過程中，要采取必要的安全防護措施，確保采伐作業(yè)安全。2.建立采伐作業(yè)監(jiān)督檢查制度，加強對采伐現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，防止亂砍濫伐等違法行為發(fā)生。（四）木材運輸與銷售1.木材運輸必須持有合法有效的木材運輸證，按照運輸證規(guī)定的樹種、數(shù)量、起運地、目的地等進行運輸。加強木材運輸管理，防止非法運輸木材行為。2.規(guī)范木材銷售行為，建立木材銷售臺賬，記錄木材銷售的品種、數(shù)量、價格、購買單位等信息。木材銷售要遵循公平、公正、公開的原則，通過招標、拍賣等方式進行，確保木材銷售價格合理。六、護林防火（一）防火責任1.建立健全護林防火責任制，明確場長、各部門負責人、護林員等的防火職責，簽訂防火責任書，將防火責任落實到人頭。2.加強對護林防火工作的組織領導，成立護林防火領導小組，定期召開會議，研究部署護林防火工作。（二）宣傳教育1.廣泛開展護林防火宣傳教育活動，通過張貼標語、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班等形式，提高林場職工和當?shù)卮迕竦姆阑鹨庾R。2.在重點林區(qū)、進山路口等設置防火宣傳牌，提醒群眾注意森林防火。（三）火源管理1.嚴格火源管理制度，在森林防火期內，嚴禁一切野外用火。對特殊情況需要用火的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的防火措施。2.加強對進入林區(qū)人員和車輛的管理，嚴禁攜帶火種進入林區(qū)。在林區(qū)入口設置檢查站，對過往人員和車輛進行檢查登記。（四）防火設施建設1.加大護林防火設施建設投入，完善森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)、撲火隊伍裝備等。2.按照規(guī)定建設防火隔離帶、防火通道等基礎設施，提高森林火災防控能力。（五）火災撲救1.制定森林火災應急預案，組建專業(yè)撲火隊伍，定期進行培訓和演練，提高撲火隊伍的應急處置能力。2.一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動應急預案，迅速組織撲救，做到“打早、打小、打了”。同時，及時向上級林業(yè)主管部門報告火災情況。七、病蟲害防治（一）防治責任1.建立病蟲害防治責任制，明確場長、各部門負責人、護林員等的防治職責，確保病蟲害防治工作落到實處。2.加強對病蟲害防治工作的組織領導，成立病蟲害防治領導小組，定期研究分析病蟲害發(fā)生情況，制定防治措施。（二）監(jiān)測預警1.建立健全病蟲害監(jiān)測預警體系，設置監(jiān)測點，配備專業(yè)監(jiān)測人員，定期對森林病蟲害發(fā)生情況進行監(jiān)測調查。2.加強與上級林業(yè)主管部門、氣象部門等的溝通協(xié)作，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)，發(fā)布預警信息。（三）防治措施1.根據病蟲害發(fā)生情況，制定科學合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化學防治等綜合防治措施，確保防治效果。2.在防治過程中，要嚴格按照農藥使用安全操作規(guī)程進行操作，避免對環(huán)境和人體造成危害。（四）檢疫管理1.加強森林植物檢疫工作，嚴格執(zhí)行檢疫制度，防止檢疫性有害生物傳入和傳出林場。對調入調出的林木種苗、木材等進行檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.建立檢疫檔案，記錄檢疫情況，實行動態(tài)管理。八、財務管理（一）財務制度1.建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算流程，加強財務管理，確保財務工作合法合規(guī)。2.嚴格執(zhí)行國家財務法規(guī)和會計制度，按照規(guī)定設置會計賬簿，進行會計核算，編制財務報表。（二）預算管理1.編制年度財務預算，明確林場各項收入和支出計劃。預算編制要堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約的原則，確保預算科學合理。2.加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制各項費用支出，確保預算執(zhí)行到位。定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）資產管理1.加強林場資產的管理，建立資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息。定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。2.規(guī)范資產處置行為，按照規(guī)定程序辦理資產報廢、轉讓等手續(xù)，防止資產流失。（四）資金籌集與使用1.積極拓寬資金籌集渠道，爭取國家財政支持、社會資本投入等，為林場發(fā)展提供資金保障。2.合理安排資金使用，優(yōu)先保障造林綠化、護林防火、病蟲害防治等重點工作需要。加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對林場各項工作的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括林地管理、林木培育、采伐利用、護林防火、病蟲害防治、財務管理等方面。2.定期組織開展專項檢查和綜合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不力的，依法