價(jià)格認(rèn)定管理辦法福建福建省價(jià)格認(rèn)定管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了規(guī)范價(jià)格認(rèn)定行為，保障紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中所涉及的，價(jià)格不明或者價(jià)格有爭(zhēng)議的，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的有形產(chǎn)品、無(wú)形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定?；驹瓌t1.合法性原則：價(jià)格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保認(rèn)定程序合法、認(rèn)定結(jié)論合法有效。2.客觀性原則：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，如實(shí)反映價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的價(jià)格情況。3.公正性原則：價(jià)格認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)排除各種干擾因素，確保認(rèn)定結(jié)論不受任何單位和個(gè)人的不當(dāng)影響，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.獨(dú)立性原則：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)與人員1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：本省各級(jí)政府價(jià)格主管部門依法設(shè)立價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格認(rèn)定工作。2.人員要求：價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得價(jià)格認(rèn)定資格證書(shū)。價(jià)格認(rèn)定人員實(shí)行持證上崗制度。價(jià)格認(rèn)定程序提出1.提出主體：紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，對(duì)價(jià)格不明或者價(jià)格有爭(zhēng)議的財(cái)物，認(rèn)為需要進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的，可以向同級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出價(jià)格認(rèn)定協(xié)助。2.提出方式：提出價(jià)格認(rèn)定協(xié)助時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)，并提供價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的相關(guān)材料，包括但不限于標(biāo)的的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置地點(diǎn)、現(xiàn)狀等。受理1.受理?xiàng)l件：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)協(xié)助書(shū)及相關(guān)材料進(jìn)行審查。符合下列條件的，予以受理：提出機(jī)關(guān)主體資格合法；協(xié)助書(shū)內(nèi)容完整、清晰，有明確的價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的；提供的材料真實(shí)、有效。2.受理期限：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)及相關(guān)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)于不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。調(diào)查1.調(diào)查方式：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理價(jià)格認(rèn)定協(xié)助后，應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)價(jià)格信息。調(diào)查方式包括但不限于查閱資料、實(shí)地勘查、市場(chǎng)調(diào)查、咨詢專業(yè)人員等。2.調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查內(nèi)容主要包括價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的實(shí)體狀況、市場(chǎng)狀況以及影響價(jià)格的其他因素。具體包括標(biāo)的的品牌、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、新舊程度、使用情況、市場(chǎng)供求關(guān)系、同類產(chǎn)品價(jià)格水平、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格變化趨勢(shì)等。3.調(diào)查記錄：價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行記錄，形成調(diào)查記錄。調(diào)查記錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員簽字確認(rèn)，并加蓋價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章。分析測(cè)算1.分析方法：價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查收集的信息，運(yùn)用科學(xué)合理的方法對(duì)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的進(jìn)行分析測(cè)算。常用的分析方法包括市場(chǎng)法、成本法、收益法等。市場(chǎng)法：通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，選擇與價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的相同或者類似的參照物，分析參照物的成交價(jià)格，并對(duì)參照物與價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的之間的差異進(jìn)行調(diào)整，從而確定價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的價(jià)格。成本法：以價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的重置成本為基礎(chǔ)，減去各種貶值因素，確定價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的價(jià)格。重置成本包括購(gòu)置成本、運(yùn)輸成本、安裝成本、調(diào)試成本等。貶值因素包括實(shí)體性貶值、功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值等。收益法：通過(guò)預(yù)測(cè)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的未來(lái)的收益，并將其折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日，確定價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的價(jià)格。收益法適用于具有持續(xù)獲利能力的價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的。2.測(cè)算過(guò)程：價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)當(dāng)對(duì)分析測(cè)算過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括所選用的分析方法、參數(shù)的確定依據(jù)、計(jì)算過(guò)程等。測(cè)算結(jié)果應(yīng)當(dāng)由價(jià)格認(rèn)定人員簽字確認(rèn)，并加蓋價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章。出具結(jié)論1.結(jié)論內(nèi)容：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分析測(cè)算結(jié)果，出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式；價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)編號(hào)；價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的基本情況，包括名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等；價(jià)格認(rèn)定目的；價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日；價(jià)格認(rèn)定依據(jù)；價(jià)格認(rèn)定方法；價(jià)格認(rèn)定結(jié)論；價(jià)格認(rèn)定人員簽名、價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)蓋章；其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。2.結(jié)論送達(dá)：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出價(jià)格認(rèn)定結(jié)論之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)送達(dá)提出機(jī)關(guān)。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。提出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。補(bǔ)充與重新認(rèn)定1.補(bǔ)充認(rèn)定：提出機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以在收到價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充價(jià)格認(rèn)定材料的申請(qǐng)。原價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出機(jī)關(guān)補(bǔ)充的材料進(jìn)行審查，并根據(jù)審查情況決定是否進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)定。補(bǔ)充認(rèn)定應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)充材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。2.重新認(rèn)定：提出機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論仍有異議的，可以在收到補(bǔ)充認(rèn)定結(jié)論書(shū)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向上一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出重新價(jià)格認(rèn)定申請(qǐng)。上一級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重新認(rèn)定申請(qǐng)進(jìn)行審查，并組織開(kāi)展重新認(rèn)定工作。重新認(rèn)定應(yīng)當(dāng)在受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的有形產(chǎn)品1.定義：有形產(chǎn)品是指具有實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品，包括但不限于生產(chǎn)資料、生活資料、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、交通工具、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。2.價(jià)格認(rèn)定要點(diǎn)：在對(duì)有形產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮產(chǎn)品的品牌、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、新舊程度、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置地點(diǎn)、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素。對(duì)于一些特殊的有形產(chǎn)品，如文物、藝術(shù)品等，還應(yīng)當(dāng)考慮其歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值等因素。無(wú)形資產(chǎn)1.定義：無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括但不限于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)、商譽(yù)等。2.價(jià)格認(rèn)定要點(diǎn)：對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮無(wú)形資產(chǎn)的取得成本、使用期限、預(yù)期收益、市場(chǎng)需求、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等因素。對(duì)于一些具有特殊價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)，如知名品牌、老字號(hào)等，還應(yīng)當(dāng)考慮其品牌價(jià)值、市場(chǎng)影響力等因素。各類有償服務(wù)1.定義：各類有償服務(wù)是指提供勞務(wù)、服務(wù)等活動(dòng)并取得相應(yīng)報(bào)酬的行為，包括但不限于交通運(yùn)輸服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。2.價(jià)格認(rèn)定要點(diǎn)：在對(duì)各類有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)需求、行業(yè)收費(fèi)水平等因素。對(duì)于一些特殊的有償服務(wù)，如司法鑒定服務(wù)、價(jià)格評(píng)估服務(wù)等，還應(yīng)當(dāng)考慮其資質(zhì)、信譽(yù)等因素。價(jià)格認(rèn)定檔案管理檔案內(nèi)容價(jià)格認(rèn)定檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)及相關(guān)材料：包括提出機(jī)關(guān)出具的價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書(shū)、價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的相關(guān)材料等。2.調(diào)查記錄：包括價(jià)格認(rèn)定人員對(duì)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程和結(jié)果記錄。3.分析測(cè)算資料：包括價(jià)格認(rèn)定人員運(yùn)用各種分析方法對(duì)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的進(jìn)行分析測(cè)算的過(guò)程和結(jié)果記錄。4.價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)：包括價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)及其送達(dá)回執(zhí)。5.補(bǔ)充與重新認(rèn)定材料：包括提出機(jī)關(guān)提出的補(bǔ)充價(jià)格認(rèn)定材料申請(qǐng)、補(bǔ)充認(rèn)定結(jié)論書(shū)、重新價(jià)格認(rèn)定申請(qǐng)及重新認(rèn)定結(jié)論書(shū)等。6.其他相關(guān)材料：包括與價(jià)格認(rèn)定工作有關(guān)的其他文件、資料、圖片、影像等。檔案整理與保管1.整理要求：價(jià)格認(rèn)定檔案應(yīng)當(dāng)按照一案一檔的原則進(jìn)行整理，做到資料齊全、分類清晰、裝訂整齊。檔案材料應(yīng)當(dāng)按照形成時(shí)間先后順序排列，并編制頁(yè)碼。2.保管期限：價(jià)格認(rèn)定檔案的保管期限為[X]年。保管期限屆滿后，經(jīng)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。3.保管責(zé)任：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的保管工作，確保檔案的安全和完整。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自查閱、復(fù)制、銷毀檔案材料。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部管理制度：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括崗位責(zé)任制、工作流程規(guī)范、質(zhì)量控制制度、檔案管理制度等，確保價(jià)格認(rèn)定工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。2.加強(qiáng)質(zhì)量控制：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。質(zhì)量檢查可以采取內(nèi)部自查、交叉檢查、上級(jí)抽查等方式進(jìn)行。3.強(qiáng)化人員培訓(xùn)：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定人員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)價(jià)格認(rèn)定工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。2.接受上級(jí)監(jiān)督：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求報(bào)送價(jià)格認(rèn)定工作情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料。上級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時(shí)糾正價(jià)格認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題。3.接受相關(guān)部門監(jiān)督：價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格認(rèn)定工作相關(guān)資料，配合做好有關(guān)工作。法律責(zé)任對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任追究1.價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：未按照本辦法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的；出具虛假價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的；泄露價(jià)格認(rèn)定工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；違反本辦法規(guī)定的其他行為。2.價(jià)格認(rèn)定人員有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照本辦法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的；出具虛假價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的；泄露價(jià)格認(rèn)定工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；違反本辦法規(guī)定的其他行為。對(duì)提出機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的責(zé)任追究1.提出機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：提供虛假價(jià)格認(rèn)定材料的