鄉(xiāng)村景觀改造管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀改造管理，提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村景觀改造項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及后續(xù)維護(hù)管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：注重保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，尊重自然規(guī)律，避免過度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)景觀改造與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.因地制宜原則：充分考慮不同鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌、歷史文化、民俗風(fēng)情等特色，突出鄉(xiāng)村個(gè)性，打造具有地域特色的景觀。3.以人為本原則：以滿足村民生活需求和提升村民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)村民參與景觀改造的積極性和主動(dòng)性。4.可持續(xù)發(fā)展原則：確保鄉(xiāng)村景觀改造項(xiàng)目具有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.鄉(xiāng)村景觀改造規(guī)劃應(yīng)與村莊規(guī)劃相銜接，符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分征求村民意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括鄉(xiāng)村景觀現(xiàn)狀分析、改造目標(biāo)、總體布局、景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承與發(fā)展等方面。（二）規(guī)劃審批程序1.鄉(xiāng)村景觀改造規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。2.縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在收到規(guī)劃報(bào)批材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織審查，并將審查意見反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3.經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村景觀改造規(guī)劃應(yīng)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求1.承擔(dān)鄉(xiāng)村景觀改造設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，且信譽(yù)良好，業(yè)績(jī)突出。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（二）設(shè)計(jì)方案審查1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村景觀改造規(guī)劃編制設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、效果圖、概算等內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)方案編制完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃要求、是否滿足村民需求、是否具有可操作性等。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)審查通過后方可進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。四、施工管理（一）施工單位資質(zhì)要求1.參與鄉(xiāng)村景觀改造施工的單位應(yīng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，具備良好的施工業(yè)績(jī)和信譽(yù)。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備專業(yè)的施工管理人員和技術(shù)人員，確保施工質(zhì)量。（二）施工許可辦理1.鄉(xiāng)村景觀改造項(xiàng)目施工前，施工單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出施工許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括施工圖紙、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到施工許可申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過后，頒發(fā)施工許可證。（三）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合要求。2.建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.施工單位應(yīng)做好施工記錄，包括施工日志、材料檢驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等，確保工程質(zhì)量可追溯。（四）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工安全管理，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收組織1.鄉(xiāng)村景觀改造項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組成員應(yīng)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的專業(yè)人員以及村民代表。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、景觀效果、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化傳承與發(fā)展等方面。2.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范。3.景觀效果驗(yàn)收應(yīng)檢查景觀是否達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的預(yù)期效果，是否滿足村民需求。4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)檢查項(xiàng)目實(shí)施過程中是否采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，是否對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。5.文化傳承與發(fā)展驗(yàn)收應(yīng)檢查項(xiàng)目是否注重鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展，是否保護(hù)和利用了鄉(xiāng)村的歷史文化遺跡和民俗風(fēng)情。（三）驗(yàn)收程序1.施工單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)竣工資料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組出具驗(yàn)收合格報(bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，提出整改意見，施工單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、后續(xù)維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任主體1.鄉(xiāng)村景觀改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)后續(xù)維護(hù)管理責(zé)任。2.鼓勵(lì)村民參與鄉(xiāng)村景觀維護(hù)管理，建立村民參與機(jī)制，共同維護(hù)鄉(xiāng)村景觀環(huán)境。（二）維護(hù)資金保障1.鄉(xiāng)村景觀改造后續(xù)維護(hù)資金來源主要包括財(cái)政撥款、村集體經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.建立鄉(xiāng)村景觀改造后續(xù)維護(hù)資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ?，合理使用。（三）維護(hù)內(nèi)容及要求1.維護(hù)內(nèi)容包括景觀設(shè)施的日常巡查、維修、保養(yǎng)，綠化養(yǎng)護(hù)，環(huán)境衛(wèi)生清理等。2.景觀設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的設(shè)施，確保設(shè)施安全使用。3.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照相關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，及時(shí)澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，保持綠化景觀效果。4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理垃圾，保持鄉(xiāng)村環(huán)境整潔。（四）監(jiān)督考核1.建立鄉(xiāng)村景觀改造后續(xù)維護(hù)管理監(jiān)督考核制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的維護(hù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況、維護(hù)資金使用情況、景觀設(shè)施完好率、綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。3.對(duì)維護(hù)管理工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)維護(hù)管理工作不力的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。（二）因鄉(xiāng)村景觀改造項(xiàng)目實(shí)施過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞、文化遺產(chǎn)損壞