住宅建設(shè)許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)住宅建設(shè)活動的管理，規(guī)范住宅建設(shè)許可行為，保障住宅建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共利益和建設(shè)單位、個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建住宅建設(shè)工程的許可管理。（三）基本原則住宅建設(shè)許可管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開公正、便民高效的原則。嚴(yán)格按照法定程序和條件進(jìn)行審批，確保許可過程透明、結(jié)果公正，為建設(shè)單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、申請與受理（一）申請條件1.建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的建設(shè)資金，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2.已取得建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件。3.建設(shè)用地已依法取得，且符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。4.已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計，設(shè)計文件符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行審查。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，包括施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全管理制度等。7.建設(shè)項目已辦理環(huán)境影響評價等相關(guān)手續(xù)，符合環(huán)境保護(hù)要求。（二）申請材料1.住宅建設(shè)許可申請表（原件）。2.建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件（復(fù)印件）。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）。4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）。5.土地使用證明文件（復(fù)印件）。6.施工圖設(shè)計文件審查合格書（原件）。7.施工組織設(shè)計（原件）。8.質(zhì)量安全管理制度（原件）。9.建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明（復(fù)印件）。10.委托代理人申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人身份證明（復(fù)印件）。（三）申請流程1.建設(shè)單位或個人向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門政務(wù)服務(wù)窗口提出住宅建設(shè)許可申請，并提交申請材料。2.政務(wù)服務(wù)窗口對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。三、審查與決定（一）審查內(nèi)容1.對申請材料的真實性、完整性和有效性進(jìn)行審查。2.對建設(shè)項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)要求等進(jìn)行審查。3.對工程設(shè)計文件是否符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。4.對施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全管理制度等保證工程質(zhì)量和安全的措施進(jìn)行審查。（二）現(xiàn)場核查1.根據(jù)需要，建設(shè)行政主管部門可以組織對建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括建設(shè)用地情況、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備情況等。2.現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作現(xiàn)場核查記錄?，F(xiàn)場核查記錄應(yīng)當(dāng)由核查人員和建設(shè)單位或個人簽字確認(rèn)。（三）決定期限建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）決定方式1.經(jīng)審查，申請事項符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并頒發(fā)住宅建設(shè)許可證。2.經(jīng)審查，申請事項不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、證書與效力（一）住宅建設(shè)許可證的內(nèi)容住宅建設(shè)許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)單位或個人名稱、建設(shè)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、有效期限等內(nèi)容。（二）有效期限住宅建設(shè)許可證的有效期限為自頒發(fā)之日起1年。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)開工建設(shè)，逾期未開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過6個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，住宅建設(shè)許可證自行廢止。（三）法律效力住宅建設(shè)許可證是住宅建設(shè)工程合法建設(shè)的憑證。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照住宅建設(shè)許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全住宅建設(shè)許可監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對住宅建設(shè)工程的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括建設(shè)項目是否按照住宅建設(shè)許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、工程質(zhì)量和安全情況、施工進(jìn)度等。（二）竣工核實1.住宅建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請竣工核實。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對竣工工程進(jìn)行核實，核實內(nèi)容包括工程是否符合規(guī)劃條件、設(shè)計文件要求、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等。3.經(jīng)核實合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具竣工核實證明；經(jīng)核實不合格的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可申請再次核實。（三）法律責(zé)任1.建設(shè)單位或個人未取得住宅建設(shè)許可證擅自進(jìn)行建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.建設(shè)單位或個人違反住宅建設(shè)許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷住宅建設(shè)許可證。3.建設(shè)行政主管部門及其工作人員在住宅建設(shè)許可管