企業(yè)排污案件管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污行為的規(guī)范管理，有效預(yù)防和查處企業(yè)排污違法案件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向環(huán)境排放污染物的各類企業(yè)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保企業(yè)合法合規(guī)排放污染物。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化對(duì)企業(yè)排污的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，通過(guò)宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，預(yù)防排污違法案件的發(fā)生。3.公正公開原則：在案件管理過(guò)程中，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、處理得當(dāng)，保障企業(yè)的合法權(quán)益。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與環(huán)保、公安、檢察等部門的協(xié)同合作，形成工作合力，共同打擊企業(yè)排污違法犯罪行為。二、管理職責(zé)（一）環(huán)保部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定企業(yè)排污監(jiān)管計(jì)劃，組織開展日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)排污違法行為。2.對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，收集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)排污檔案。3.依法對(duì)企業(yè)排污違法案件進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、審理和處罰，負(fù)責(zé)案件的移送和執(zhí)行。4.組織開展環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)和守法自覺性。（二）企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行排污申報(bào)登記、排污許可等法定義務(wù)。2.建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，明確環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排污行為的管理和控制。3.按照規(guī)定安裝和使用環(huán)保設(shè)施設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，并做好運(yùn)行維護(hù)和管理工作。4.積極配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻撓或逃避監(jiān)管。5.對(duì)發(fā)生的排污違法案件，主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，并采取有效措施防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。三、排污申報(bào)與登記（一）申報(bào)范圍企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)保部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。（二）申報(bào)時(shí)間1.新設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)，向環(huán)保部門申報(bào)登記相關(guān)環(huán)境信息。2.已取得排污許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，向環(huán)保部門報(bào)送上一年度的排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)。3.企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)，向環(huán)保部門申報(bào)登記變更后的環(huán)境信息。（三）申報(bào)方式企業(yè)可以通過(guò)環(huán)保部門指定的在線平臺(tái)、紙質(zhì)報(bào)表等方式進(jìn)行排污申報(bào)登記。申報(bào)登記材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并加蓋企業(yè)公章。（四）審核與管理環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)申報(bào)登記的環(huán)境信息進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行更正。審核通過(guò)后，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)排污申報(bào)登記信息納入企業(yè)排污檔案，并向社會(huì)公開。四、排污許可管理（一）許可申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)保部門申請(qǐng)排污許可證。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、排污口設(shè)置、排放污染物種類、排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等；2.有排污單位法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書；3.排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和排放口規(guī)范化設(shè)置的情況說(shuō)明；4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；5.排污許可證申請(qǐng)前信息公開情況說(shuō)明表；6.省級(jí)環(huán)保部門規(guī)定的其他材料。（二）許可審批環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)排污許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知企業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.企業(yè)排污許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更排污許可證：排污單位名稱、地址、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的；排污口位置、數(shù)量、排放方式、排放去向等發(fā)生變更的；排放污染物種類、排放濃度或者排放量等發(fā)生重大變化的；污染防治設(shè)施發(fā)生重大變化的；依法應(yīng)當(dāng)變更排污許可證的其他情形。2.排污許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)排污許可證。（四）監(jiān)督管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、排放濃度、排放量、排放方式、排放去向等要求排放污染物，并按照規(guī)定安裝和使用污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，依法公開排放信息。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反排污許可證規(guī)定排放污染物的行為，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)排污許可證執(zhí)行情況年度報(bào)告，于每年1月15日前報(bào)送上一年度執(zhí)行情況。年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本信息、排污許可證執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)情況等。五、環(huán)境監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)管理（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)排污特點(diǎn)，制定企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)方法等要求。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門制定的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期開展自行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至環(huán)保部門指定的平臺(tái)。（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)1.企業(yè)可以自行開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.接受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。（三）數(shù)據(jù)管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度，妥善保存監(jiān)測(cè)原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料，保存期限不得少于3年。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)上報(bào)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行核實(shí)和整改。3.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。六、排污違法行為查處（一）立案環(huán)保部門在日常監(jiān)督檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在排污違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查。（二）調(diào)查取證1.立案后，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的工作人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份。2.調(diào)查人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、采樣監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等證據(jù)材料，并由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字或者蓋章確認(rèn)。（三）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行審理，由案件承辦機(jī)構(gòu)提出處理意見，經(jīng)法制審核機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。2.案件審理應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序合法性等進(jìn)行全面審查，確保案件處理結(jié)果公正、合法。（四）處罰決定1.經(jīng)審理，認(rèn)定企業(yè)存在排污違法行為的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。處罰決定應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。2.企業(yè)對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照處罰決定的要求，按時(shí)履行處罰決定確定的義務(wù)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。2.企業(yè)履行處罰決定后，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案，并將案件材料歸檔保存。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)保部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。（二）應(yīng)急處置1.企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，減少環(huán)境污染損失，并及時(shí)向所在地環(huán)保部門及相關(guān)部門報(bào)告。2.環(huán)保部門接到企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。（三）后期處置1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，采取有效措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和環(huán)境恢復(fù)。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。八、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)排污信息公開制度，定期向社會(huì)公開企業(yè)排污情況、排污許可執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污違法案件查處情況等信息。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求，在企業(yè)網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式上，公開企業(yè)基本信息、排污信息、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息。（二）公眾參與1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)暢