鄉(xiāng)村護(hù)坡造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村護(hù)坡造價(jià)管理，合理確定和有效控制護(hù)坡工程造價(jià)，提高資金使用效益，確保鄉(xiāng)村護(hù)坡工程質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織承接的鄉(xiāng)村護(hù)坡新建、改建、擴(kuò)建等各類工程的造價(jià)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家及地方有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.全過程控制原則：對(duì)鄉(xiāng)村護(hù)坡工程從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算等各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。3.合理定價(jià)原則：依據(jù)工程實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法和依據(jù)，確定公平合理的工程造價(jià)。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)工程進(jìn)展和市場變化，及時(shí)調(diào)整造價(jià)管理策略和措施。二、造價(jià)管理職責(zé)分工（一）公司/組織管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)村護(hù)坡造價(jià)管理的總體方針和目標(biāo)。2.審批重大造價(jià)管理事項(xiàng)，如造價(jià)調(diào)整方案、重大設(shè)計(jì)變更的造價(jià)評(píng)估等。3.監(jiān)督檢查造價(jià)管理工作的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理工作中的重大問題。（二）工程部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村護(hù)坡工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)與溝通，提供工程技術(shù)資料，確保設(shè)計(jì)方案滿足造價(jià)控制要求。2.組織工程施工，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，避免因施工原因?qū)е碌脑靸r(jià)增加。3.及時(shí)辦理工程變更、簽證等手續(xù)，并提交相關(guān)資料給造價(jià)管理部門。（三）造價(jià)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村護(hù)坡工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等文件的編制與審核。2.收集、整理和分析工程造價(jià)資料，建立工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，為造價(jià)管理提供參考依據(jù)。3.參與工程招投標(biāo)文件的編制與審核，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。4.跟蹤工程建設(shè)過程，監(jiān)控工程造價(jià)變化情況，及時(shí)提出造價(jià)控制建議和措施。5.負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審核工作，出具結(jié)算審核報(bào)告。（四）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村護(hù)坡工程資金的籌集、撥付與管理，確保資金及時(shí)到位和合理使用。2.對(duì)工程造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，審核工程付款申請(qǐng)，確保資金支付符合合同約定和造價(jià)管理規(guī)定。三、造價(jià)文件編制與審核（一）投資估算編制1.投資估算應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村護(hù)坡工程的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等，結(jié)合當(dāng)?shù)仡愃乒こ探?jīng)驗(yàn)和市場價(jià)格信息進(jìn)行編制。2.投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等項(xiàng)目。工程費(fèi)用應(yīng)按照不同的護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式、施工工藝等分別計(jì)算；工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)??；預(yù)備費(fèi)應(yīng)按照一定比例計(jì)算。3.投資估算編制完成后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括估算依據(jù)的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。審核通過后的投資估算作為項(xiàng)目決策和初步設(shè)計(jì)概算的控制依據(jù)。（二）初步設(shè)計(jì)概算編制1.初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)在投資估算的控制下，根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制。2.初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。單位工程概算應(yīng)按照不同的專業(yè)工程分別編制；單項(xiàng)工程綜合概算應(yīng)匯總各單位工程概算；建設(shè)項(xiàng)目總概算應(yīng)包括單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。3.初步設(shè)計(jì)概算編制完成后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核重點(diǎn)包括概算文件的完整性、概算編制依據(jù)的合法性和時(shí)效性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、費(fèi)用計(jì)取的合理性等。審核通過后的初步設(shè)計(jì)概算作為項(xiàng)目投資控制的最高限額。（三）施工圖預(yù)算編制1.施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、預(yù)算定額、費(fèi)用定額等進(jìn)行編制。2.施工圖預(yù)算應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等費(fèi)用。直接費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程量和預(yù)算單價(jià)計(jì)算；間接費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取；利潤和稅金應(yīng)按照相應(yīng)的計(jì)算方法計(jì)算。3.施工圖預(yù)算編制完成后，應(yīng)由造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算文件的準(zhǔn)確性、工程量計(jì)算的正確性、定額套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。審核通過后的施工圖預(yù)算作為工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。（四）工程結(jié)算編制1.工程結(jié)算應(yīng)根據(jù)工程竣工圖紙、工程變更通知、工程簽證、合同約定等進(jìn)行編制。2.工程結(jié)算應(yīng)包括工程價(jià)款結(jié)算、索賠費(fèi)用結(jié)算、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用結(jié)算等。工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算辦法進(jìn)行計(jì)算；索賠費(fèi)用結(jié)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的索賠事項(xiàng)和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行計(jì)算；獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用結(jié)算應(yīng)按照合同約定的獎(jiǎng)勵(lì)條款進(jìn)行計(jì)算。3.工程結(jié)算編制完成后，應(yīng)由造價(jià)管理部門進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括結(jié)算資料的完整性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、工程變更和簽證的合理性、計(jì)價(jià)方式的合規(guī)性等。審核通過后的工程結(jié)算作為支付工程價(jià)款的最終依據(jù)。四、工程招投標(biāo)造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)明確工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確、完整，計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。3.招標(biāo)文件中應(yīng)明確造價(jià)控制條款，如投標(biāo)報(bào)價(jià)的上限價(jià)、工程變更的計(jì)價(jià)原則、結(jié)算方式等。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審1.對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括報(bào)價(jià)的合理性、計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性、費(fèi)用組成的完整性等。2.采用合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)合理且低于成本價(jià)的投標(biāo)人；采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、企業(yè)信譽(yù)等因素進(jìn)行評(píng)標(biāo)。3.對(duì)于明顯低于市場平均水平的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)要求投標(biāo)人作出合理說明，并提供相關(guān)證明材料。（三）合同造價(jià)條款約定1.工程施工合同應(yīng)明確合同價(jià)款的形式（如固定總價(jià)、固定單價(jià)、可調(diào)價(jià)格等）、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算辦法、付款方式等造價(jià)條款。2.合同中應(yīng)約定工程變更、簽證的計(jì)價(jià)原則和程序，以及索賠費(fèi)用的處理方式。3.合同中應(yīng)明確違約責(zé)任和爭議解決方式，確保造價(jià)管理的順利執(zhí)行。五、工程施工階段造價(jià)管理（一）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。施工單位提出工程變更申請(qǐng)后，應(yīng)提交變更原因、變更內(nèi)容、變更造價(jià)估算等資料。2.工程部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)管理部門等對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)估，分析變更對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)的影響。3.造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制工程變更造價(jià)預(yù)算，報(bào)公司/組織管理層審批。工程變更造價(jià)經(jīng)批準(zhǔn)后，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。（二）工程簽證管理1.工程簽證應(yīng)在工程施工過程中及時(shí)辦理。施工單位應(yīng)在簽證事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，提交簽證申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說明簽證原因、簽證內(nèi)容、簽證工程量等。2.工程部門應(yīng)核實(shí)簽證事項(xiàng)的真實(shí)性和必要性，并簽字確認(rèn)。造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)簽證內(nèi)容和相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，編制簽證造價(jià)預(yù)算，報(bào)公司/組織管理層審批。3.未經(jīng)批準(zhǔn)的工程簽證，不得作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。（三）工程進(jìn)度款支付管理1.工程進(jìn)度款應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間進(jìn)行支付。施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度，提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)報(bào)告，包括已完工程量清單、工程價(jià)款結(jié)算表等。2.造價(jià)管理部門應(yīng)審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，確認(rèn)已完工程量和工程價(jià)款的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果，按照合同約定支付工程進(jìn)度款。3.工程進(jìn)度款支付應(yīng)嚴(yán)格控制，確保支付金額不超過已完工程的實(shí)際造價(jià)，避免超付現(xiàn)象的發(fā)生。（四）造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控1.造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)村護(hù)坡工程的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，分析造價(jià)變化原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差。2.建立造價(jià)預(yù)警機(jī)制，對(duì)造價(jià)偏差較大的工程，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。3.定期召開造價(jià)分析會(huì)議，通報(bào)工程造價(jià)情況，協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理中存在的問題。六、工程竣工結(jié)算造價(jià)管理（一）竣工結(jié)算資料審核1.施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定的時(shí)間提交竣工結(jié)算資料。竣工結(jié)算資料應(yīng)包括竣工圖紙、工程變更通知、工程簽證、工程結(jié)算書等。2.造價(jià)管理部門應(yīng)審核竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于資料不全或不符合要求的，應(yīng)要求施工單位補(bǔ)充或修正。（二）竣工結(jié)算審核1.造價(jià)管理部門應(yīng)按照規(guī)定的審核程序和方法，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料價(jià)格等。2.采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)重點(diǎn)審核工程量的準(zhǔn)確性和綜合單價(jià)的合理性；采用定額計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)重點(diǎn)審核定額套用的正確性和費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性。3.審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通核實(shí)。對(duì)于爭議問題，應(yīng)通過協(xié)商、審計(jì)或仲裁等方式解決。（三）竣工結(jié)算報(bào)告出具1.造價(jià)管理部門完成竣工結(jié)算審核后，應(yīng)出具竣工結(jié)算審核報(bào)告。竣工結(jié)算審核報(bào)告應(yīng)包括工程概況、審核依據(jù)、審核范圍、審核結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。2.竣工結(jié)算審核報(bào)告經(jīng)公司/組織管理層批準(zhǔn)后，作為工程價(jià)款結(jié)算的最終依據(jù)。七、造價(jià)資料管理（一）資料收集與整理1.造價(jià)管理部門應(yīng)收集、整理鄉(xiāng)村護(hù)坡工程造價(jià)管理過程中的各類資料，包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程變更通知、工程簽證、合同文件等。2.資料應(yīng)按照項(xiàng)目分類、時(shí)間順序進(jìn)行整理，確保資料的完整性和系統(tǒng)性。（二）資料歸檔與保管1.整理好的造價(jià)資料應(yīng)及時(shí)歸檔，建立檔案管理制度。檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和使用。