鄉(xiāng)村股權(quán)保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村股權(quán)保護(hù)與管理，規(guī)范鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)流轉(zhuǎn)行為，保障股權(quán)所有者合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)保護(hù)與管理活動(dòng)，包括但不限于股權(quán)的界定、登記、流轉(zhuǎn)、收益分配等方面。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保鄉(xiāng)村股權(quán)保護(hù)與管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則保障股權(quán)所有者在股權(quán)界定、登記、流轉(zhuǎn)等過(guò)程中的公平公正待遇，不得歧視任何一方。3.保護(hù)權(quán)益原則以保護(hù)股權(quán)所有者合法權(quán)益為核心，確保股權(quán)的安全、穩(wěn)定和有效流轉(zhuǎn)。4.公開(kāi)透明原則鄉(xiāng)村股權(quán)保護(hù)與管理活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障股權(quán)所有者的知情權(quán)。二、股權(quán)界定（一）界定依據(jù)鄉(xiāng)村股權(quán)的界定應(yīng)以農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革成果為依據(jù)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，明確股權(quán)歸屬。（二）股權(quán)類型1.集體股由鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織集體持有的股份，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等。2.個(gè)人股由鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人持有的股份，根據(jù)成員的身份、貢獻(xiàn)等因素確定股權(quán)份額。3.優(yōu)先股在特定情況下，經(jīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或代表大會(huì)同意，可以設(shè)置優(yōu)先股，優(yōu)先享受收益分配等權(quán)利。（三）股權(quán)量化1.量化資產(chǎn)范圍將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2.量化方法根據(jù)成員的人口、土地承包面積、勞動(dòng)貢獻(xiàn)等因素，合理確定股權(quán)量化的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式。三、股權(quán)登記（一）登記主體鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織股權(quán)的登記工作，也可委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。（二）登記內(nèi)容1.股東基本信息包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、家庭住址等。2.股權(quán)信息股權(quán)類型、股權(quán)份額、股權(quán)證書(shū)編號(hào)等。3.變動(dòng)信息股權(quán)的增減變動(dòng)情況，如繼承、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。（三）登記程序1.申請(qǐng)股權(quán)所有者向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織提出股權(quán)登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)股權(quán)所有者信息和股權(quán)情況。3.登記審核通過(guò)后，進(jìn)行股權(quán)登記，并頒發(fā)股權(quán)證書(shū)。（四）股權(quán)證書(shū)1.證書(shū)內(nèi)容股權(quán)證書(shū)應(yīng)載明股東姓名、股權(quán)類型、股權(quán)份額、證書(shū)編號(hào)、發(fā)證日期等信息。2.證書(shū)作用股權(quán)證書(shū)是股權(quán)所有者享有股權(quán)的有效憑證，具有證明股東身份和股權(quán)權(quán)益的法律效力。四、股權(quán)流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)原則1.自愿原則股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循股權(quán)所有者自愿的原則，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙股權(quán)流轉(zhuǎn)。2.依法依規(guī)原則股權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體和其他股東的合法權(quán)益。3.有償原則股權(quán)流轉(zhuǎn)一般應(yīng)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價(jià)格由雙方協(xié)商確定。（二）流轉(zhuǎn)方式1.內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權(quán)在本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之間的轉(zhuǎn)讓。2.繼承股權(quán)所有者死亡后，其合法繼承人繼承股權(quán)。3.贈(zèng)與股權(quán)所有者將其股權(quán)贈(zèng)與他人。4.其他合法方式如股權(quán)托管、股權(quán)質(zhì)押等。（三）流轉(zhuǎn)程序1.申請(qǐng)股權(quán)流轉(zhuǎn)雙方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并向鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。2.審核鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審查流轉(zhuǎn)協(xié)議的合法性、真實(shí)性等。3.公示審核通過(guò)后，對(duì)股權(quán)流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。4.變更登記公示無(wú)異議后，辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。（四）流轉(zhuǎn)限制1.不得向本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓集體股集體股的流轉(zhuǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保集體資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。2.法律法規(guī)規(guī)定的其他限制如特定情況下的股權(quán)凍結(jié)、限制轉(zhuǎn)讓等。五、收益分配（一）分配原則1.同股同權(quán)原則股權(quán)所有者按照所持股權(quán)份額享有平等的收益分配權(quán)。2.兼顧各方利益原則收益分配應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展、股東的利益和公共服務(wù)的需要。3.公開(kāi)透明原則收益分配方案應(yīng)公開(kāi)透明，接受股東監(jiān)督。（二）分配范圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的收益主要包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益等。（三）分配順序1.提取公積金、公益金按照一定比例提取公積金、公益金，用于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和公共服務(wù)。2.彌補(bǔ)虧損如有虧損，應(yīng)先彌補(bǔ)虧損。3.分配股息紅利按照股權(quán)份額向股東分配股息紅利。（四）分配方式1.現(xiàn)金分配以現(xiàn)金形式向股東支付股息紅利。2.轉(zhuǎn)增股本將部分收益轉(zhuǎn)增股本，增加股東的股權(quán)份額。3.其他方式如發(fā)放實(shí)物、提供服務(wù)等。（五）分配方案制定與實(shí)施1.方案制定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在每年年終時(shí)，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，制定收益分配方案，并提交成員大會(huì)或代表大會(huì)審議通過(guò)。2.方案實(shí)施收益分配方案經(jīng)審議通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施，確保股東按時(shí)足額獲得收益。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.政府部門(mén)監(jiān)督各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村股權(quán)保護(hù)與管理工作的監(jiān)督檢查。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鄉(xiāng)村股權(quán)保護(hù)與管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。3.內(nèi)部監(jiān)督鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)股權(quán)管理、收益分配等工作的監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.股權(quán)界定與登記檢查股權(quán)界定是否準(zhǔn)確、登記是否規(guī)范。2.股權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督股權(quán)流轉(zhuǎn)程序是否合法、流轉(zhuǎn)行為是否規(guī)范。3.收益分配審查收益分配方案是否合理、分配是否公平公正。4.財(cái)務(wù)管理檢查鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況是否真實(shí)、合規(guī)。（三）違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、爭(zhēng)議解決（一）爭(zhēng)議類型1.股權(quán)界定爭(zhēng)議股東之間對(duì)股權(quán)歸屬、份額等存在爭(zhēng)議。2.股權(quán)流轉(zhuǎn)爭(zhēng)議股權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，雙方對(duì)流轉(zhuǎn)協(xié)議、價(jià)格等產(chǎn)生爭(zhēng)議。3.收益分配爭(zhēng)議股東對(duì)收益分配方案、分配金額等存在異議。（二）解決方式1.協(xié)商解決爭(zhēng)議雙方首先應(yīng)通過(guò)協(xié)商方式解決爭(zhēng)議，達(dá)成一致意見(jiàn)。2.調(diào)解解決如協(xié)