互聯(lián)廣告管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）等法律法規(guī)，制定本辦法。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告已成為廣告市場的重要組成部分。然而，由于其傳播速度快、范圍廣、形式多樣等特點，也帶來了一些新的問題和挑戰(zhàn)。為加強對互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理，確保廣告活動合法、有序進行，特制定本暫行辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本辦法。本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。包括：1.含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；2.電子郵件廣告；3.付費搜索廣告；4.商業(yè)性展示中的廣告，如彈出廣告、浮動廣告等；5.其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的廣告。（三）基本原則互聯(lián)網(wǎng)廣告活動應(yīng)當遵循合法、公平、誠實信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，誠實信用，公平競爭，自覺維護市場秩序。同時，應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責，不得發(fā)布虛假廣告，不得欺騙和誤導消費者。二、廣告主體責任（一）廣告主責任廣告主是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。廣告主應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責，確保廣告中所推銷的商品或者服務(wù)符合其實際情況，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。廣告主委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的，應(yīng)當與受托方簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性、合法性等作出約定。廣告主應(yīng)當按照合同約定，向受托方提供真實、合法、有效的證明文件，供受托方核實廣告內(nèi)容。（二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責任廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者是指接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)，或者提供廣告發(fā)布服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。對廣告主提供的證明文件等進行審核，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得設(shè)計、制作、代理、發(fā)布內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告。不得為廣告主或者其他廣告經(jīng)營者提供含有禁止內(nèi)容的廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)。廣告發(fā)布者應(yīng)當對其發(fā)布的廣告內(nèi)容進行審核，對明顯違法的廣告應(yīng)當拒絕發(fā)布，并及時向有關(guān)部門報告。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當公布其收費標準和收費辦法，不得收取不合理的費用。同時，應(yīng)當按照合同約定，及時、準確地發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容或者發(fā)布時間。三、廣告內(nèi)容準則（一）一般準則互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告內(nèi)容應(yīng)當符合《廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當真實、準確，并表明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當標明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。（二）特殊商品或服務(wù)廣告準則1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明。廣告中應(yīng)當顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”“請仔細閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導下購買和使用”等忠告語。除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。2.保健食品廣告保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得與藥品、其他保健食品進行比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明。廣告中應(yīng)當顯著標明“本品不能代替藥物”等忠告語。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有對產(chǎn)品功效、安全性的斷言或者保證；不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得含有與其他產(chǎn)品功效、安全性比較的內(nèi)容。廣告中應(yīng)當標明產(chǎn)品的有效成分、含量、劑型、使用方法、注意事項等內(nèi)容。4.房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報的承諾；不得含有對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導宣傳的內(nèi)容。廣告中應(yīng)當對商品房的位置、面積、戶型等情況作真實、準確、清楚的說明和表示。5.教育培訓廣告教育培訓廣告不得含有對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。廣告中應(yīng)當明確培訓的內(nèi)容、師資、收費標準等信息，不得夸大培訓效果，不得虛假宣傳。四、廣告活動規(guī)范（一）廣告發(fā)布規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應(yīng)當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。彈出廣告應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙、誤導方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。對利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布的廣告，直播運營者應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責，直播內(nèi)容中不得含有法律法規(guī)禁止的廣告內(nèi)容。（二）廣告代言規(guī)范廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當依據(jù)事實，符合《廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。廣告代言人應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責，不得故意隱瞞或者提供虛假信息。（三）廣告監(jiān)測與檢查工商行政管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依法對互聯(lián)網(wǎng)廣告進行監(jiān)測和檢查，加強對廣告活動的日常監(jiān)督管理?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對互聯(lián)網(wǎng)廣告進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當配合工商行政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)測檢查工作，如實提供有關(guān)廣告活動的資料、數(shù)據(jù)等信息。對監(jiān)測檢查中發(fā)現(xiàn)的違法廣告，工商行政管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。五、法律責任（一）違法責任認定廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：1.違反本辦法規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)廣告從事不正當競爭行為的；2.發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告含有本辦法第九條規(guī)定的禁止內(nèi)容的；3.違反本辦法第十條規(guī)定，未對廣告內(nèi)容進行審核的；4.違反本辦法第十一條規(guī)定，未按要求顯著標明“廣告”的；5.違反本辦法第十二條規(guī)定，以欺騙、誤導方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容的；6.違反本辦法第十三條規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的；7.違反本辦法第十四條規(guī)定，廣告代言人未對廣告內(nèi)容的真實性負責的。廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處五千元以下的罰款：1.未建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度的；2.未按照國家有關(guān)規(guī)定，對廣告內(nèi)容進行審核的；3.未公布其收費標準和收費辦法的。（二）處罰措施工商行政管理部門及其他有關(guān)部門依法對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實施行政處罰時，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行。對情節(jié)嚴重的違法廣告，除依法給予行政處罰外，還可以通過媒體曝光等方式，加強社會監(jiān)督。對涉嫌犯罪的互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，工商行政管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當及時移送司法機關(guān)依法處理。司法機關(guān)應(yīng)