臨洮易地搬遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范臨洮易地搬遷工作，保障搬遷群眾的合法權(quán)益，確保易地搬遷工作順利實(shí)施，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合臨洮實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨洮縣行政區(qū)域內(nèi)涉及易地搬遷的所有項(xiàng)目、人員及相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮搬遷群眾的需求和意愿，保障其基本生活條件得到改善，促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，科學(xué)合理規(guī)劃易地搬遷安置點(diǎn)，確保選址安全、布局合理。3.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在易地搬遷工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，形成工作合力。4.精準(zhǔn)管理原則：對易地搬遷對象、安置房源、資金使用等進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二、搬遷對象認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)，且不具備基本發(fā)展條件的農(nóng)村貧困人口。2.居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅且需搬遷避讓的農(nóng)戶。3.其他符合易地搬遷政策規(guī)定的人員。（二）認(rèn)定程序1.農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出易地搬遷申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村級(jí)初審：村委會(huì)對申請農(nóng)戶進(jìn)行初審，核實(shí)相關(guān)信息，公示無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，實(shí)地核查情況，審核通過后報(bào)縣易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4.縣級(jí)審定：縣易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行審定，確定最終搬遷對象，并進(jìn)行公示。三、安置點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃選址1.充分考慮地質(zhì)安全、交通便利、公共服務(wù)設(shè)施配套等因素，選擇地勢平坦、水源充足、環(huán)境適宜的區(qū)域作為安置點(diǎn)。2.嚴(yán)格避讓基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等禁止建設(shè)區(qū)域。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.住房建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足抗震、防火、防洪等要求。2.配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、排水、通信等；完善公共服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等。（三）建設(shè)管理1.建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，建立質(zhì)量安全巡查機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。四、搬遷安置方式（一）集中安置1.建設(shè)集中安置點(diǎn)，引導(dǎo)搬遷群眾統(tǒng)一入住。集中安置點(diǎn)應(yīng)配套完善的公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生活。2.按照戶型合理、功能齊全的原則進(jìn)行住房設(shè)計(jì)和建設(shè)，滿足不同搬遷群眾的需求。（二）分散安置1.對于有條件投親靠友、自主購房等分散安置的搬遷群眾，給予相應(yīng)的政策支持和資金補(bǔ)助。2.加強(qiáng)對分散安置群眾的跟蹤服務(wù)和管理，確保其生活得到妥善保障。五、資金管理與使用（一）資金來源1.中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。2.地方財(cái)政配套資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。4.其他渠道籌集的資金。（二）資金使用范圍1.住房建設(shè)費(fèi)用，包括建筑材料、工程施工等費(fèi)用。2.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。3.搬遷群眾的生產(chǎn)生活補(bǔ)助費(fèi)用，如過渡期生活補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等。4.項(xiàng)目管理費(fèi)用。（三）資金管理1.設(shè)立易地搬遷資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。2.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金審批流程，加強(qiáng)資金監(jiān)管。3.定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受社會(huì)監(jiān)督。六、產(chǎn)業(yè)扶持與就業(yè)安置（一）產(chǎn)業(yè)扶持1.根據(jù)安置點(diǎn)的資源稟賦和市場需求，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等。2.加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入和政策支持，培育新型經(jīng)營主體，帶動(dòng)搬遷群眾增收致富。（二）就業(yè)安置1.加強(qiáng)與企業(yè)合作，開發(fā)適合搬遷群眾的就業(yè)崗位，優(yōu)先安置搬遷勞動(dòng)力就業(yè)。2.開展就業(yè)培訓(xùn)，提高搬遷群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)。3.建立就業(yè)幫扶機(jī)制，對就業(yè)困難的搬遷群眾提供一對一幫扶。七、社區(qū)管理與服務(wù)（一）社區(qū)組織建設(shè)1.成立安置點(diǎn)社區(qū)管理組織，負(fù)責(zé)社區(qū)日常管理和服務(wù)工作。2.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（二）社區(qū)服務(wù)1.提供醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、社會(huì)救助等基本公共服務(wù)，滿足搬遷群眾的生活需求。2.開展社區(qū)文化活動(dòng)，豐富搬遷群眾的精神文化生活，促進(jìn)鄰里和諧。3.加強(qiáng)社區(qū)治安管理，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。八、后續(xù)扶持與發(fā)展（一）持續(xù)跟蹤監(jiān)測1.建立搬遷群眾后續(xù)跟蹤監(jiān)測機(jī)制，定期對其生活狀況、收入水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行監(jiān)測。2.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整幫扶措施，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展。（二）鞏固提升措施1.進(jìn)一步完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。2.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，拓寬搬遷群眾增收渠道。3.加強(qiáng)教育、醫(yī)療等保障政策的落實(shí)，防止搬遷群眾因病因?qū)W返貧。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立健全易地搬遷工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、搬遷安置等情況進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督，對工作不力、違規(guī)操作的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）考核評(píng)估1.制定易地搬遷工作考核評(píng)估辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和