鄉(xiāng)村秸稈收儲(chǔ)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村秸稈收儲(chǔ)管理，規(guī)范秸稈收儲(chǔ)行為，提高秸稈綜合利用率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)秸稈的收儲(chǔ)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及綜合利用等活動(dòng)。（三）基本原則1.綜合利用原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)秸稈綜合利用，提高資源利用率，減少直接焚燒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2.政府引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定政策措施，扶持秸稈收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。3.市場運(yùn)作原則：遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培育和發(fā)展秸稈收儲(chǔ)市場主體，激發(fā)市場活力，推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4.規(guī)范管理原則：建立健全秸稈收儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保收儲(chǔ)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。二、秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)（一）收儲(chǔ)站點(diǎn)布局1.根據(jù)鄉(xiāng)村秸稈產(chǎn)量、分布區(qū)域以及交通狀況等因素，科學(xué)合理規(guī)劃秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)的布局。收儲(chǔ)站點(diǎn)應(yīng)選擇在交通便利、地勢平坦、遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源地的地方。2.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)立[X]個(gè)秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)的占地面積應(yīng)根據(jù)實(shí)際收儲(chǔ)能力確定，一般不少于[X]平方米。（二）收儲(chǔ)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.場地設(shè)施收儲(chǔ)站點(diǎn)應(yīng)具備硬化的地面，地面承載能力應(yīng)滿足秸稈堆放和運(yùn)輸車輛的通行要求。設(shè)有專門的秸稈堆放區(qū)，堆放區(qū)應(yīng)進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，不同種類、不同來源的秸稈應(yīng)分開堆放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消防栓等，確保消防安全。2.機(jī)械設(shè)備收儲(chǔ)站點(diǎn)應(yīng)配備秸稈裝卸、運(yùn)輸、粉碎等機(jī)械設(shè)備，如裝載機(jī)、運(yùn)輸車、秸稈粉碎機(jī)等，以提高收儲(chǔ)效率。機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。（三）收儲(chǔ)主體培育1.鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等參與秸稈收儲(chǔ)，培育多元化的收儲(chǔ)主體。2.對(duì)新成立的秸稈收儲(chǔ)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，符合相關(guān)條件的，給予一定的政策扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。3.加強(qiáng)對(duì)收儲(chǔ)主體的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其經(jīng)營管理水平和服務(wù)能力。三、秸稈收儲(chǔ)流程（一）收集1.收儲(chǔ)主體應(yīng)提前與農(nóng)戶簽訂秸稈收購合同，明確收購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購時(shí)間、付款方式等內(nèi)容。2.農(nóng)戶按照合同約定，將秸稈收集整理好，運(yùn)至指定的收儲(chǔ)站點(diǎn)。收儲(chǔ)站點(diǎn)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，對(duì)秸稈的種類、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行檢查，符合要求的予以收購。3.鼓勵(lì)采用機(jī)械化收集方式，提高收集效率，減少人工成本。（二）運(yùn)輸1.秸稈運(yùn)輸車輛應(yīng)具備良好的密封性，防止運(yùn)輸過程中秸稈散落和揚(yáng)塵。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線行駛，嚴(yán)禁在禁行區(qū)域行駛。3.運(yùn)輸過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保交通安全。（三）儲(chǔ)存1.秸稈運(yùn)至收儲(chǔ)站點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)存。儲(chǔ)存方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇露天堆放、簡易棚儲(chǔ)存或倉庫儲(chǔ)存等。2.露天堆放的秸稈應(yīng)采取覆蓋措施，防止雨淋和日曬；簡易棚儲(chǔ)存的秸稈應(yīng)注意通風(fēng)透氣，防止霉變；倉庫儲(chǔ)存的秸稈應(yīng)定期進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)存安全。3.收儲(chǔ)站點(diǎn)應(yīng)建立秸稈出入庫臺(tái)賬，詳細(xì)記錄秸稈的來源、數(shù)量、去向等信息。（四）綜合利用1.鼓勵(lì)收儲(chǔ)主體對(duì)秸稈進(jìn)行綜合利用，如秸稈還田、秸稈發(fā)電、秸稈造紙、秸稈養(yǎng)殖等。2.收儲(chǔ)主體應(yīng)與綜合利用企業(yè)建立合作關(guān)系，確保秸稈能夠及時(shí)、有效地得到綜合利用。3.政府應(yīng)加大對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、秸稈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（一）外觀質(zhì)量1.秸稈應(yīng)無明顯雜質(zhì)，如泥土、石塊、塑料薄膜等。2.秸稈應(yīng)干燥，含水率應(yīng)控制在[X]%以下。3.秸稈應(yīng)無霉變、無異味。（二）長度要求不同種類的秸稈長度要求如下：1.小麥秸稈：長度應(yīng)在[X]厘米以上。2.玉米秸稈：長度應(yīng)在[X]厘米以上。3.水稻秸稈：長度應(yīng)在[X]厘米以上。（三）其他要求秸稈應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。五、秸稈收儲(chǔ)價(jià)格及補(bǔ)貼政策（一）收儲(chǔ)價(jià)格1.秸稈收儲(chǔ)價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場供求關(guān)系、秸稈質(zhì)量等因素確定，并在收購合同中明確約定。2.收儲(chǔ)主體應(yīng)定期公布秸稈收儲(chǔ)價(jià)格，確保價(jià)格公開透明。（二）補(bǔ)貼政策1.政府設(shè)立秸稈收儲(chǔ)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的收儲(chǔ)主體給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)秸稈收儲(chǔ)量、綜合利用情況等因素確定。2.補(bǔ)貼資金主要用于收儲(chǔ)站點(diǎn)建設(shè)、機(jī)械設(shè)備購置、運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼、綜合利用項(xiàng)目扶持等方面。3.收儲(chǔ)主體應(yīng)按照規(guī)定程序申請(qǐng)補(bǔ)貼資金，提供相關(guān)證明材料，經(jīng)審核通過后，由財(cái)政部門及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)秸稈收儲(chǔ)管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)收儲(chǔ)體系建設(shè)，監(jiān)督收儲(chǔ)活動(dòng)。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒的監(jiān)管，依法查處秸稈焚燒違法行為。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)秸稈收儲(chǔ)市場進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，查處價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)秸稈運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好秸稈收儲(chǔ)管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)秸稈收儲(chǔ)站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查收儲(chǔ)站點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營情況、秸稈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收儲(chǔ)價(jià)格及補(bǔ)貼政策落實(shí)情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令收儲(chǔ)主體限期整改。整改期滿后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立秸稈收儲(chǔ)管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）對(duì)收儲(chǔ)主體的處罰1.收儲(chǔ)主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購秸稈的；未建立秸稈出入庫臺(tái)賬或臺(tái)賬記錄不完整的；未按照規(guī)定運(yùn)輸秸稈，造成環(huán)境污染或交通安全事故的；騙取補(bǔ)貼資金的。2.收儲(chǔ)主體違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）對(duì)農(nóng)戶的處罰農(nóng)戶違反本辦法規(guī)定，將秸稈隨意丟棄、焚燒或不按照合同約定交售秸稈的，由相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）對(duì)