鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣設(shè)施管理，保障燃氣供應(yīng)安全，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)燃氣設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護、更新改造及相關(guān)管理活動。燃氣設(shè)施包括燃氣儲存、充裝、輸配、供應(yīng)等各類設(shè)備及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障燃氣使用安全放在首位，強化安全管理措施，預(yù)防和減少燃氣事故發(fā)生。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則燃氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和燃氣專項規(guī)劃要求，實現(xiàn)合理布局、有序發(fā)展。3.規(guī)范管理原則嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準，對燃氣設(shè)施各環(huán)節(jié)進行規(guī)范化管理，確保管理工作有章可循、規(guī)范有序。4.便民服務(wù)原則在保障安全的前提下，優(yōu)化燃氣供應(yīng)服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，方便用戶使用燃氣。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制燃氣專項規(guī)劃，明確燃氣設(shè)施建設(shè)的布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。燃氣專項規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.燃氣專項規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、燃氣企業(yè)、用戶及社會公眾的意見，確保規(guī)劃科學合理、切實可行。（二）項目審批1.新建、改建、擴建燃氣設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門提交項目申請及相關(guān)資料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告等。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，對項目申請進行審查。符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。（三）工程建設(shè)1.燃氣設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工，不得擅自變更設(shè)計。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔工程建設(shè)任務(wù)，并簽訂工程施工合同。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照工程建設(shè)標準和規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)采取必要的安全防護措施，保障施工安全。3.燃氣設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。建設(shè)單位應(yīng)自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門備案。三、運營管理（一）燃氣經(jīng)營許可1.從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃氣經(jīng)營許可證。燃氣經(jīng)營許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照燃氣經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營類別從事經(jīng)營活動，不得超越許可范圍經(jīng)營。（二）供氣服務(wù)1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用氣合同應(yīng)包括燃氣質(zhì)量、氣量、價格、繳費方式、服務(wù)標準、安全責任等內(nèi)容。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照合同約定和國家規(guī)定的服務(wù)標準，向用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的燃氣供應(yīng)服務(wù)。定期對用戶進行安全檢查和宣傳，指導用戶安全使用燃氣。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立用戶服務(wù)檔案，記錄用戶的基本信息、用氣情況、繳費記錄等內(nèi)容。對用戶的投訴和建議，應(yīng)及時處理并反饋處理結(jié)果。（三）設(shè)施維護1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全燃氣設(shè)施維護管理制度，定期對燃氣設(shè)施進行巡查、維護、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)施完好、運行安全。2.燃氣設(shè)施維護人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴格按照操作規(guī)程進行維護作業(yè)。維護作業(yè)過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定燃氣設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生燃氣事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶險救援，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門。（四）安全管理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對燃氣設(shè)施進行安全評估和隱患排查治理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保隱患消除。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強對燃氣儲存、充裝、輸配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止發(fā)生泄漏、爆炸等事故。四、用戶管理（一）用戶用氣申請1.用戶需要使用燃氣的，應(yīng)向燃氣經(jīng)營企業(yè)提出用氣申請，并提交相關(guān)資料，包括身份證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在收到用戶用氣申請后，對用戶的用氣條件進行審核。符合條件的，與用戶簽訂供用氣合同，并按照合同約定為用戶安裝燃氣設(shè)施。（二）安全用氣宣傳1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期向用戶進行安全用氣宣傳，普及燃氣安全知識，提高用戶的安全意識。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括燃氣的性質(zhì)、特點、安全使用方法、事故預(yù)防及應(yīng)急處置措施等。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)可以通過發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識講座、利用媒體平臺宣傳等方式，開展安全用氣宣傳活動。（三）用戶安全責任1.用戶應(yīng)遵守國家有關(guān)燃氣安全使用的規(guī)定，按照供用氣合同約定使用燃氣。不得擅自改變?nèi)細庥猛尽U大用氣范圍、安裝不符合安全標準的燃氣設(shè)施。2.用戶應(yīng)定期檢查燃氣設(shè)施的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)進行維修。不得自行拆卸、改裝、遷移燃氣設(shè)施。3.用戶應(yīng)配合燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查和維護工作，為檢查和維護工作提供必要的條件。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定完善的燃氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門備案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責分工，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。（二）應(yīng)急演練1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括燃氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置。演練頻率應(yīng)每年不少于一次。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急演練，檢驗和提高各部門的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生燃氣事故時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶險救援，控制事故擴大，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門接到燃氣事故報告后，應(yīng)立即啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進行搶險救援和應(yīng)急處置工作。同時，向上級人民政府報告事故情況。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，加強對燃氣設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。具體職責如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負責燃氣設(shè)施建設(shè)、運營的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責燃氣安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理部門負責燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)部門按照各自職責，做好燃氣設(shè)施管理的相關(guān)工作。2.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對燃氣設(shè)施管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）檢查內(nèi)容1.燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為是否符合規(guī)定；2.燃氣設(shè)施的建設(shè)、運營、維護、更新改造是否符合相關(guān)標準和規(guī)范；3.燃氣供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量是否符合要求；4.燃氣用戶的安全用氣情況；5.燃氣應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；6.其他與燃氣設(shè)施管理有關(guān)的事項。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.監(jiān)管部門工作人員在燃氣設(shè)施管理監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）燃氣經(jīng)營企業(yè)法律責任1.燃氣經(jīng)營企業(yè)未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)超越許可范圍經(jīng)營的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定和標準對燃氣設(shè)施進行維護、保養(yǎng)、檢測的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令改正，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.燃氣經(jīng)營企業(yè)向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。6.燃氣經(jīng)營企業(yè)在燃氣設(shè)施建設(shè)工程中未按照相關(guān)標準和規(guī)范施工，導致燃氣設(shè)施存在安全隱患的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）用戶法律責任1.用戶未按照供用氣合同約定使用燃氣，擅自改變?nèi)細庥猛?、擴大用氣范圍、安裝不符合安全標準的燃氣設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.用戶自行拆卸、改裝、遷移燃氣設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.用戶拒絕配合燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查和維護工作，阻礙燃氣設(shè)施正常運行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責令改正；拒不改正的，處200元以上20