鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)立的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括民辦、公辦民營、公辦公營等不同性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將老年人的需求和權(quán)益放在首位，提供個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，尊重老年人的意愿和選擇。2.安全第一原則：建立健全安全管理制度，確保老年人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。4.質(zhì)量至上原則：不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)服務(wù)過程管理，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)水平，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.場所設(shè)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、環(huán)境安全、通風(fēng)良好、日照充足的鄉(xiāng)村區(qū)域，遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)區(qū)域和噪音干擾。擁有與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場所，包括生活用房、服務(wù)用房、活動用房等，各類用房布局合理，符合衛(wèi)生、消防、環(huán)保等要求。配備必要的生活設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間設(shè)施等，以及適合老年人活動的健身器材、娛樂設(shè)施等。2.人員配備管理人員：具備相應(yīng)的管理知識和經(jīng)驗(yàn)，熟悉養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，能夠有效組織和管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營。服務(wù)人員：根據(jù)服務(wù)需求配備足夠數(shù)量的護(hù)理人員、廚師、保潔員等，護(hù)理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的護(hù)理技能和知識。專業(yè)技術(shù)人員：根據(jù)需要配備醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師等專業(yè)技術(shù)人員，為老年人提供醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。3.資金保障有穩(wěn)定的資金來源，能夠保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營和發(fā)展。資金來源可以包括政府資助、社會捐贈、老年人及其家屬繳納的費(fèi)用等。具備一定的資金儲備，以應(yīng)對突發(fā)情況和維持機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)營。4.規(guī)章制度建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括但不限于人員崗位職責(zé)、服務(wù)流程規(guī)范、安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、食品衛(wèi)生管理制度等。規(guī)章制度應(yīng)明確、具體、可操作，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作有章可循。（二）設(shè)立程序1.申請籌備申請人向所在地縣級民政部門提交設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請材料，包括申請書、可行性研究報(bào)告、機(jī)構(gòu)章程、場所證明、人員資質(zhì)證明、資金證明等。縣級民政部門收到申請材料后，進(jìn)行初步審查，對符合申請條件的，出具受理通知書；對不符合申請條件的，書面通知申請人并說明理由。2.審批備案縣級民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)核查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人并說明理由。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取設(shè)立許可證后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將設(shè)立許可證、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件報(bào)所在地縣級民政部門備案。（三）變更與終止1.變更養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、服務(wù)范圍、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照原設(shè)立程序辦理變更手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到相關(guān)部門辦理變更備案手續(xù)。2.終止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、解散、依法被撤銷或者其他原因需要終止的，應(yīng)當(dāng)提前[X]個(gè)月向社會公告，并書面通知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年人及其家屬。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，妥善安置老年人，并向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。三、服務(wù)規(guī)范（一）生活照料服務(wù)1.飲食服務(wù)制定科學(xué)合理的營養(yǎng)食譜，保證老年人的飲食營養(yǎng)均衡。食品采購應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保食品安全衛(wèi)生，遵守食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)。提供多樣化的餐飲服務(wù)，滿足不同老年人的口味需求，尊重老年人的飲食習(xí)慣和特殊飲食要求。2.起居照料為老年人提供舒適、整潔的居住環(huán)境，定期打掃房間，更換床上用品。協(xié)助老年人做好個(gè)人衛(wèi)生，包括洗漱、沐浴、理發(fā)、修剪指甲等。關(guān)注老年人的日常生活需求，及時(shí)為老年人提供必要的幫助和服務(wù)。（二）醫(yī)療保健服務(wù)1.健康管理建立老年人健康檔案，定期為老年人進(jìn)行健康檢查，記錄健康狀況。為患有慢性疾病的老年人提供健康指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，協(xié)助老年人按時(shí)服藥、進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。開展健康教育活動，向老年人普及健康知識，提高老年人的健康意識。2.醫(yī)療護(hù)理配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，能夠?yàn)槔夏耆颂峁┗镜尼t(yī)療護(hù)理服務(wù)，如打針、換藥、吸氧等。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保在老年人突發(fā)疾病時(shí)能夠及時(shí)得到救治。護(hù)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的護(hù)理技能和知識，能夠?yàn)槔夏耆颂峁I(yè)的護(hù)理服務(wù)。（三）康復(fù)服務(wù)1.康復(fù)計(jì)劃制定根據(jù)老年人的身體狀況和康復(fù)需求，制定個(gè)性化的康復(fù)計(jì)劃?？祻?fù)計(jì)劃應(yīng)包括康復(fù)目標(biāo)、康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目、康復(fù)時(shí)間安排等內(nèi)容。2.康復(fù)訓(xùn)練實(shí)施按照康復(fù)計(jì)劃為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，包括物理治療、運(yùn)動療法、作業(yè)療法等。定期評估老年人的康復(fù)效果，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整康復(fù)計(jì)劃。（四）心理慰藉服務(wù)1.心理關(guān)懷關(guān)注老年人的心理健康，定期與老年人溝通交流，了解他們的心理需求和情緒變化。為老年人提供心理支持和安慰，幫助他們緩解孤獨(dú)、焦慮、抑郁等不良情緒。2.精神文化活動組織開展豐富多彩的精神文化活動，如文藝演出、書法繪畫、手工制作、讀書讀報(bào)等，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人參與社會活動，增強(qiáng)他們的社會交往能力和自我價(jià)值感。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度制定安全責(zé)任制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)。建立安全檢查制度，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防安全等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立安全應(yīng)急預(yù)案制度，制定各類安全事故的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識和應(yīng)急處置能力。對老年人進(jìn)行安全教育，提高他們的自我保護(hù)意識和安全防范能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對老化、損壞的設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修或更換，保證設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。2.設(shè)施設(shè)備安全檢查建立設(shè)施設(shè)備安全檢查制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備、消防設(shè)施、電梯等設(shè)備的安全狀況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。（三）消防安全1.消防設(shè)施配備按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防安全管理制定消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人。加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和老年人的消防安全教育，提高他們的消防安全意識。定期組織消防安全演練，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。（四）食品衛(wèi)生安全1.食品采購管理嚴(yán)格遵守食品采購相關(guān)規(guī)定，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商采購食品。建立食品采購索證索票制度，確保食品來源安全可靠。2.食品加工制作食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，做到生熟分開、葷素分開。嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，確保食品加工過程安全衛(wèi)生。3.食品儲存管理食品儲存應(yīng)分類存放，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、霉變。定期清理庫存食品，及時(shí)處理過期、變質(zhì)食品。五、人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.人員招聘根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求，制定合理的人員招聘計(jì)劃。招聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過嚴(yán)格的面試、考核等程序后錄用。2.人員培訓(xùn)建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織工作人員參加各類培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)知識、職業(yè)道德、安全管理、應(yīng)急處置等方面。（二）人員考核與獎懲1.人員考核制定科學(xué)合理的人員考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等方面。2.人員獎懲根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予獎勵，如表彰、獎勵金等。對違反規(guī)章制度、工作表現(xiàn)不佳的工作人員給予批評教育、警告、罰款等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。（三）人員權(quán)益保障1.勞動合同簽訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與工作人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，為工作人員繳納社會保險(xiǎn)，保障工作人員的合法權(quán)益。2.工作待遇與福利按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定工作人員的工資待遇，按時(shí)足額發(fā)放工資。為工作人員提供必要的工作條件和福利待遇，如休息休假、職業(yè)健康體檢等。六、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度建設(shè)1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，合理編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。建立財(cái)務(wù)核算制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立財(cái)務(wù)審批制度，明確財(cái)務(wù)審批權(quán)限和程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.財(cái)務(wù)人員配備配備具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。（二）資金管理1.資金籌集積極拓寬資金籌集渠道，合理籌集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營所需資金。資金籌集應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確保資金來源合法、合規(guī)。2.資金使用嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算使用資金，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止資金浪費(fèi)和挪用。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)活動的內(nèi)部監(jiān)督。定期對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.外部監(jiān)督接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。定期向社會公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況，接受社會監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。2.其他相關(guān)部門衛(wèi)生、消防、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)、消防安全、食品衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件是否符合要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理是否到位。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員管理是否規(guī)范。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理是否健全。2.監(jiān)督檢查方式定期檢查：民政部門會同相關(guān)部門定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。不定期抽查：根據(jù)工作需要，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。專項(xiàng)檢查：針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。（三）違規(guī)處理1.責(zé)