鄉(xiāng)村土地灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地灌溉管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)所有用于農(nóng)業(yè)灌溉的土地及相關(guān)灌溉設(shè)施的管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)鄉(xiāng)村土地的種植結(jié)構(gòu)、水資源狀況等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃灌溉布局，確保灌溉用水的高效利用。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)進(jìn)行灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與灌溉管理，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)和自我管理能力。二、灌溉設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括灌溉水源、灌溉方式、灌溉渠道布局、泵站建設(shè)等。2.灌溉設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分考慮地形、地質(zhì)、水文等自然條件，確保灌溉設(shè)施的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。（二）建設(shè)管理1.灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。3.灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、工程效益等。（三）運(yùn)行管理1.建立健全灌溉設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確管理職責(zé)和運(yùn)行流程。灌溉設(shè)施管理單位應(yīng)配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)灌溉設(shè)施的日常運(yùn)行管理和維護(hù)。2.加強(qiáng)灌溉設(shè)施的運(yùn)行調(diào)度管理，根據(jù)氣象、土壤墑情、作物需水情況等因素，合理安排灌溉用水，確保灌溉用水的科學(xué)合理調(diào)配。3.定期對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運(yùn)行中存在的問題。對(duì)灌溉渠道、泵站、水閘等設(shè)施應(yīng)進(jìn)行定期清淤、維修和養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)灌溉設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，制定安全操作規(guī)程，確保操作人員和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.灌溉用水管理單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，制定年度灌溉用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)包括灌溉面積、灌溉次數(shù)、灌溉定額、用水時(shí)間等內(nèi)容。2.用水計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審核備案，并向社會(huì)公布。用水計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保用水計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（二）用水申請與審批1.農(nóng)民群眾需要灌溉用水時(shí)，應(yīng)向灌溉用水管理單位提出用水申請。用水申請應(yīng)包括用水面積、用水時(shí)間、用水定額等內(nèi)容。2.灌溉用水管理單位應(yīng)根據(jù)用水計(jì)劃和實(shí)際情況，對(duì)用水申請進(jìn)行審核。審核合格后，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放用水許可證。用水許可證應(yīng)注明用水面積、用水時(shí)間、用水定額等內(nèi)容。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自取用灌溉用水。對(duì)擅自取用灌溉用水的，灌溉用水管理單位應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并依法予以處罰。（三）用水計(jì)量與收費(fèi)1.灌溉用水管理單位應(yīng)建立健全用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)灌溉用水進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.灌溉用水應(yīng)實(shí)行有償使用制度。灌溉用水管理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定灌溉用水價(jià)格，并向社會(huì)公布。灌溉用水價(jià)格應(yīng)根據(jù)水資源狀況、供水成本、農(nóng)民承受能力等因素進(jìn)行合理調(diào)整。3.灌溉用水管理單位應(yīng)按照用水許可證注明的用水量和用水價(jià)格，向用水戶收取水費(fèi)。用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)。對(duì)逾期不繳納水費(fèi)的，灌溉用水管理單位應(yīng)責(zé)令其限期繳納，并依法收取滯納金。四、水資源保護(hù)（一）水源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)灌溉水源的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格治理，確保水源水質(zhì)安全。2.加強(qiáng)對(duì)灌溉水源的監(jiān)測和管理，定期對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢測，及時(shí)掌握水源水質(zhì)變化情況。對(duì)水質(zhì)不符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)的水源，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，確保灌溉用水安全。（二）節(jié)約用水1.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高水資源利用效率。對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的用水戶，應(yīng)給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。2.加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的節(jié)水意識(shí)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示等方式，向農(nóng)民群眾宣傳節(jié)水知識(shí)和節(jié)水技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立節(jié)約用水的觀念。3.建立健全節(jié)約用水激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)約用水成效顯著的用水戶和單位，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)浪費(fèi)水資源的行為，應(yīng)依法予以處罰。（三）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村灌溉用水污染防治的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)灌溉用水的污染。對(duì)排放污染物超過國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位，應(yīng)責(zé)令其限期治理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)灌溉用水的影響。對(duì)使用化肥、農(nóng)藥不符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)依法予以處罰。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生活污水的處理，建設(shè)污水處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后排放。對(duì)未經(jīng)處理直接排放生活污水的行為，應(yīng)責(zé)令其限期整改，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全灌溉管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、用水管理、水資源保護(hù)等方面的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)定期進(jìn)行，確保灌溉管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.灌溉用水管理單位應(yīng)定期對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，限期整改到位。3.上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)灌溉管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，應(yīng)依法予以問責(zé)。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立健全灌溉管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)灌溉管理部門和灌溉用水管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括灌溉設(shè)施建設(shè)與管理、灌溉用水管理、水資源保護(hù)、監(jiān)督檢查等方面。2.考核評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行，考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對(duì)整改仍不合格的單位和個(gè)人，應(yīng)依法予以問責(zé)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由灌溉用水管理單位責(zé)令其停止違法行為，并依法予以處罰。1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用灌溉用水的，責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)繳水費(fèi)，并按日加收千分之二的滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處補(bǔ)繳水費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。2.破壞灌溉設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.擅自改變灌溉用水用途的，責(zé)令其限期改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。4.拒不繳納水費(fèi)的，責(zé)令其限期繳納，并按日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，可停止供水。（二）灌溉用水管理單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1.未按照規(guī)定制定或者調(diào)整用