烏海滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)烏海滯留人員管理，保障滯留人員合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于烏海市行政區(qū)域內(nèi)滯留人員的管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保滯留人員管理工作合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分保障滯留人員的基本生活需求和合法權(quán)益，體現(xiàn)人文關(guān)懷。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，實施分類管理，提高管理效率。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。二、滯留人員定義與分類（一）定義滯留人員是指因各種原因暫時滯留在烏海市行政區(qū)域內(nèi)，無法及時離開的人員。（二）分類1.因自然災(zāi)害滯留人員：如因洪水、地震、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致交通受阻、生活設(shè)施損壞等原因而滯留的人員。2.因突發(fā)事件滯留人員：包括公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的滯留人員，如疫情防控期間因封控措施而滯留的人員。3.因個人原因滯留人員：如經(jīng)濟(jì)困難、行程變更、證件遺失等導(dǎo)致無法按時離開的人員。三、管理職責(zé)分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員救助管理工作，制定救助計劃和措施。2.對符合條件的滯留人員提供基本生活救助，包括食品、住宿、醫(yī)療等方面的保障。3.指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)開展滯留人員的日常管理和服務(wù)工作。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)滯留人員集中安置場所及周邊的治安秩序，保障滯留人員人身安全。2.協(xié)助民政部門核實滯留人員身份信息，對無有效身份證件的滯留人員進(jìn)行身份查詢和甄別。3.依法處理滯留人員中的違法犯罪行為。（三）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)滯留人員集中安置場所的衛(wèi)生防疫工作，提供必要的醫(yī)療服務(wù)和健康監(jiān)測。2.對患有傳染病的滯留人員及時進(jìn)行隔離治療，防止疫情傳播擴(kuò)散。3.協(xié)助民政部門做好滯留人員的心理疏導(dǎo)和健康教育工作。（四）交通運輸部門1.根據(jù)實際情況，合理安排運力，協(xié)助做好滯留人員的疏散和轉(zhuǎn)運工作。2.及時發(fā)布交通路況信息，為滯留人員提供出行指導(dǎo)。（五）其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好滯留人員管理的相關(guān)工作，如提供物資保障、信息共享等。四、滯留人員安置（一）集中安置1.對于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е麓罅繙羧藛T的情況，由民政部門牽頭，會同相關(guān)部門設(shè)立集中安置場所。2.集中安置場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施，如床鋪、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施等，并安排專人負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。3.在集中安置期間，要做好滯留人員的生活照料、安全保障、衛(wèi)生防疫等工作，確保滯留人員的基本生活需求得到滿足。（二）分散安置1.對于因個人原因滯留且符合一定條件的人員，可采取分散安置的方式。2.分散安置人員應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.社區(qū)或相關(guān)機(jī)構(gòu)要定期對分散安置人員進(jìn)行走訪和關(guān)心，協(xié)助解決生活中遇到的困難。五、生活保障（一）食品供應(yīng)1.根據(jù)滯留人員數(shù)量和實際需求，合理安排食品供應(yīng)。2.提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，確保食品安全。3.對于特殊飲食需求的滯留人員，如老年人、兒童、孕婦、患有疾病等，要給予適當(dāng)照顧。（二）住宿安排1.集中安置場所應(yīng)提供安全、舒適的住宿環(huán)境，保證每人有基本的居住空間。2.對住宿場所進(jìn)行定期清潔和消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。3.根據(jù)天氣情況，做好保暖或防暑降溫措施。（三）醫(yī)療救助1.衛(wèi)生健康部門要組織醫(yī)療力量，為滯留人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，及時診治滯留人員的疾病。3.對于患有重大疾病或需要進(jìn)一步治療的滯留人員，協(xié)助其聯(lián)系轉(zhuǎn)院治療，并做好相關(guān)銜接工作。六、信息管理（一）信息登記1.對滯留人員進(jìn)行詳細(xì)信息登記，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯(lián)系方式、滯留原因、滯留時間等。2.建立滯留人員信息檔案，實行一人一檔管理。（二）信息更新1.定期對滯留人員信息進(jìn)行更新，及時掌握滯留人員的動態(tài)情況。2.對于滯留人員的信息變更，如聯(lián)系方式、健康狀況等，要及時進(jìn)行記錄和調(diào)整。（三）信息共享1.民政部門牽頭建立滯留人員信息共享平臺，各相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限共享信息。2.通過信息共享，實現(xiàn)對滯留人員的精準(zhǔn)管理和服務(wù)，提高工作效率。七、特殊群體管理（一）老年人1.關(guān)注老年人的身體狀況和生活需求，提供必要的照顧和幫助。2.為老年人安排相對舒適、安靜的居住環(huán)境，配備必要的輔助設(shè)施。3.定期組織開展適合老年人的文化娛樂活動，豐富其精神生活。（二）兒童1.保障兒童的基本生活需求，提供適合兒童的食品、住宿和娛樂設(shè)施。2.安排專人負(fù)責(zé)兒童的日常照料和教育輔導(dǎo)，關(guān)注兒童的身心健康。3.對于無監(jiān)護(hù)人陪伴的兒童，要及時聯(lián)系相關(guān)部門妥善安置。（三）殘疾人1.為殘疾人提供無障礙設(shè)施和必要的輔助器具，方便其生活和出行。2.根據(jù)殘疾人的殘疾類型和程度，提供相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)和心理支持。3.鼓勵和引導(dǎo)志愿者為殘疾人提供幫助和服務(wù)。八、心理關(guān)懷與疏導(dǎo)（一）心理評估1.衛(wèi)生健康部門或?qū)I(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)對滯留人員進(jìn)行心理評估，了解其心理狀態(tài)。2.針對存在心理問題的滯留人員，制定個性化的心理疏導(dǎo)方案。（二）心理疏導(dǎo)1.組織專業(yè)心理咨詢師或志愿者為滯留人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解其焦慮、恐懼等不良情緒。2.通過開展談心交流、團(tuán)體活動等方式，幫助滯留人員樹立積極樂觀的心態(tài)。（三）人文關(guān)懷1.加強(qiáng)與滯留人員的溝通交流，關(guān)心他們的生活和情感需求，給予充分的尊重和理解。2.積極營造溫馨、和諧的氛圍，讓滯留人員感受到社會的關(guān)愛和溫暖。九、離烏管理（一）離烏條件1.滯留原因消除，滯留人員具備離開烏海市的條件。2.符合相關(guān)交通、疫情防控等規(guī)定要求。（二）離烏程序1.滯留人員向所在安置場所或相關(guān)管理部門提出離烏申請。2.管理部門對離烏申請進(jìn)行審核，核實相關(guān)信息，確認(rèn)符合離烏條件后予以批準(zhǔn)。3.為離烏人員提供必要的幫助和便利，如協(xié)助購買車票、辦理相關(guān)手續(xù)等。（三）后續(xù)跟蹤1.對離烏人員進(jìn)行跟蹤回訪，了解其離開后的情況。2.對于因特殊原因需要返回烏海市的離烏人員，按照本辦法規(guī)定做好接待和管理工作。十、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體由民政部門牽頭，會同相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對滯留人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.各部門職責(zé)履行情況，包括安置場所管理、生活保障、信息管理等方面。2.滯留人員權(quán)益保障情況，如食品供應(yīng)、住宿條件、醫(yī)療救助等是否符合要求。3.安全管理情況，包括治安秩序、衛(wèi)生防疫、消防安全等方面的措施落實情況。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。2.相關(guān)部門要認(rèn)真落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時反饋給聯(lián)合檢查組。十一、法律責(zé)任（一）滯留人員違法違規(guī)行為處理1.滯留人員違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的，依法予以處理。2.對擾亂安置場所秩序、拒不配合管理等行為，由公安部門依法予以治安處罰。（二）