鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污許可管理，規(guī)范排污行為，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施排污許可管理，確保排污單位合法合規(guī)排放污染物。2.分類(lèi)管理原則根據(jù)排污單位的污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、濃度等情況，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，提高管理效率和針對(duì)性。3.誠(chéng)信自律原則鼓勵(lì)排污單位自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)，誠(chéng)信履行排污許可義務(wù)，加強(qiáng)自身環(huán)境管理。4.公開(kāi)公平原則排污許可管理的程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正。二、排污許可的申請(qǐng)與核發(fā)（一）申請(qǐng)條件1.屬于本辦法適用范圍的排污單位。2.已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批或備案手續(xù)。3.已按規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施并正常運(yùn)行。4.具有符合國(guó)家規(guī)定的污染物排放監(jiān)測(cè)設(shè)備、計(jì)量器具、污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄以及環(huán)境管理臺(tái)賬等。（二）申請(qǐng)材料1.排污許可申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括排污單位基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與污染防治情況、污染物排放情況等。2.自行監(jiān)測(cè)方案。3.污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況說(shuō)明。4.環(huán)境管理臺(tái)賬記錄要求。5.排污口規(guī)范化建設(shè)情況說(shuō)明。6.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批或備案文件。7.其他相關(guān)材料。（三）申請(qǐng)程序1.排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交排污許可申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知排污單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性，并根據(jù)核查情況提出審核意見(jiàn)。4.審核通過(guò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核發(fā)排污許可證；審核不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知排污單位并說(shuō)明理由。（四）核發(fā)權(quán)限1.對(duì)污染物排放種類(lèi)單一、排放量較小的排污單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核發(fā)排污許可證。2.對(duì)污染物排放種類(lèi)復(fù)雜、排放量較大或涉及環(huán)境敏感區(qū)域的排污單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核后，報(bào)上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核發(fā)排污許可證。三、排污許可的內(nèi)容與變更（一）排污許可內(nèi)容1.排污單位基本信息，包括單位名稱(chēng)、地址、法定代表人等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與污染防治情況，如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、污染防治設(shè)施等。3.污染物排放種類(lèi)、濃度、排放量、排放去向等。4.執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。5.自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污口規(guī)范化建設(shè)等要求。6.其他需要載明的事項(xiàng)。（二）變更情形1.排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更的。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與污染防治情況發(fā)生重大變化的，如生產(chǎn)工藝改變、產(chǎn)品方案調(diào)整、污染防治設(shè)施更新改造等。3.污染物排放種類(lèi)、濃度、排放量、排放去向等發(fā)生變化的。4.執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化的。（三）變更程序1.排污單位發(fā)生變更情形的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原核發(fā)機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，按照本辦法規(guī)定的申請(qǐng)與核發(fā)程序進(jìn)行審查，對(duì)符合變更條件的，予以變更排污許可證；對(duì)不符合變更條件的，書(shū)面通知排污單位并說(shuō)明理由。四、排污許可的執(zhí)行與監(jiān)管（一）排污單位的義務(wù)1.依法持有排污許可證，并按照排污許可證載明的內(nèi)容排放污染物。2.建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。4.按照規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。5.依法公開(kāi)排污信息，接受社會(huì)監(jiān)督。6.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。（二）監(jiān)管措施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、查閱資料等。2.建立排污單位信用管理制度，對(duì)排污單位的環(huán)境守法情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，將信用信息納入社會(huì)信用體系。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，共同做好排污許可管理工作。4.鼓勵(lì)公眾參與排污許可監(jiān)督管理，對(duì)舉報(bào)排污單位違法行為的，依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三）監(jiān)督檢查頻次1.對(duì)重點(diǎn)排污單位，每年至少進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。2.對(duì)一般排污單位，每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。3.在特殊時(shí)期或根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況等需要，可增加監(jiān)督檢查頻次。（四）違規(guī)處理1.排污單位未依法取得排污許可證排放污染物的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止排污，依法予以處罰。2.排污單位違反排污許可證載明的事項(xiàng)排放污染物的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證。3.排污單位未按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立環(huán)境管理臺(tái)賬等的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.對(duì)在排污許可管理工作中弄虛作假、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、排污許可的延續(xù)、注銷(xiāo)與撤銷(xiāo)（一）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿(mǎn)，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以延續(xù)排污許可證有效期；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知排污單位并說(shuō)明理由。（二）注銷(xiāo)1.排污單位有下列情形之一的，由原核發(fā)機(jī)關(guān)依法辦理排污許可證注銷(xiāo)手續(xù)：排污許可證有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的。排污單位依法終止的。排污許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的。因不可抗力導(dǎo)致排污單位滅失的。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.排污許可證注銷(xiāo)后，原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。（三）撤銷(xiāo)1.有下列情形之一的，作出排污許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)排污許可證：行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排污許可決定的。超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排污許可決定的。違反法定程序作出準(zhǔn)予排污許可決定的。對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排污許可的。依法可以撤銷(xiāo)排污許可的其他情形。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。3.排污許可證被撤銷(xiāo)后，原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告，并責(zé)令被許