任丘舊村改造管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范任丘舊村改造工作，改善村民居住條件，提升城市形象，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于任丘市行政區(qū)域內的舊村改造活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重村民意愿，保障村民合法權益，將改善村民居住環(huán)境和生活質量作為舊村改造的出發(fā)點和落腳點。2.規(guī)劃引領原則嚴格按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學合理編制舊村改造規(guī)劃，確保改造項目符合城市發(fā)展方向。3.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策，依法辦理各項審批手續(xù)，確保舊村改造工作合法合規(guī)進行。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，實現(xiàn)舊村改造與產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。5.公開公正原則舊村改造過程中，要做到信息公開、程序透明，保障村民知情權、參與權和監(jiān)督權，確保公平公正。二、改造規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.舊村改造規(guī)劃應當由具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制，充分征求村民意見，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過。2.規(guī)劃內容應包括現(xiàn)狀分析、改造目標、用地布局、建筑設計、基礎設施建設、公共服務設施配套、生態(tài)環(huán)境保護等方面。3.舊村改造規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相銜接，確保改造項目符合城市發(fā)展要求。（二）計劃制定1.市人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要和舊村實際情況，制定年度舊村改造計劃，并向社會公布。2.年度舊村改造計劃應明確改造項目名稱、地點、范圍、改造內容、實施主體等。3.納入年度舊村改造計劃的項目，應具備項目可行性研究報告、規(guī)劃設計方案等前期手續(xù)。三、土地管理（一）土地征收1.舊村改造涉及集體土地征收的，按照國家和地方有關土地征收的法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理。2.土地征收應依法履行告知、確認、聽證等程序，保障被征地農民的知情權、參與權和申訴權。3.征收土地的補償標準應按照國家和地方規(guī)定執(zhí)行，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。（二）土地利用1.舊村改造項目用地應符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，優(yōu)先利用存量建設用地。2.改造后的土地用途應嚴格按照規(guī)劃確定，不得擅自改變。確需調整的，應按照法定程序辦理。3.鼓勵舊村改造項目節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。（三）土地權屬登記1.舊村改造完成后，應及時辦理土地權屬登記手續(xù)，確保土地產權清晰。2.村民房屋產權登記按照國家和地方有關房屋產權登記的規(guī)定辦理。四、房屋拆遷與安置（一）拆遷補償1.舊村改造房屋拆遷補償應遵循公平、合理、合法的原則，根據(jù)房屋的結構、面積、用途等因素確定補償標準。2.拆遷補償方式可以采用貨幣補償、房屋產權調換或者兩者相結合的方式，由被拆遷人自主選擇。3.貨幣補償金額應根據(jù)被拆遷房屋的市場評估價格確定；房屋產權調換應按照等價交換的原則，計算、結清被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的價格差價。（二）安置方式1.安置方式包括集中安置和分散安置。集中安置應統(tǒng)一規(guī)劃建設安置小區(qū)，配套完善基礎設施和公共服務設施；分散安置應按照規(guī)劃要求，在符合條件的區(qū)域內進行安置。2.安置房屋的建設標準應符合國家和地方有關規(guī)定，確保房屋質量安全。3.安置房屋的面積、戶型應根據(jù)村民需求和實際情況合理確定，原則上人均安置面積不低于[X]平方米。（三）拆遷程序1.拆遷人應依法取得房屋拆遷許可證，并按照規(guī)定發(fā)布拆遷公告。2.拆遷人應與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，明確雙方的權利和義務。3.拆遷人應按照協(xié)議約定的時間和方式支付拆遷補償款、交付安置房屋。4.被拆遷人應在規(guī)定的期限內完成搬遷，騰空房屋。五、基礎設施與公共服務設施建設（一）基礎設施建設1.舊村改造項目應配套建設道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等基礎設施，確保改造后的村莊與城市基礎設施相銜接。2.基礎設施建設應按照相關標準和規(guī)范進行設計、施工，確保工程質量。3.基礎設施建設費用應納入舊村改造項目成本，由改造主體負責籌集和支付。（二）公共服務設施建設1.舊村改造項目應配套建設教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務設施，滿足村民的基本生活需求。2.公共服務設施的建設標準應符合國家和地方有關規(guī)定，確保設施功能完善、布局合理。3.公共服務設施建設費用應納入舊村改造項目成本，由改造主體負責籌集和支付。部分公共服務設施可通過政府投資、社會捐贈等方式解決。六、資金管理（一）資金來源1.舊村改造資金來源主要包括政府財政投入、土地出讓收益、銀行貸款、社會資本參與等。2.政府應加大對舊村改造的財政支持力度，設立舊村改造專項資金，用于支持舊村改造項目的前期規(guī)劃、基礎設施建設、公共服務設施配套等。3.鼓勵社會資本參與舊村改造，通過投資、建設、運營等方式，參與舊村改造項目的開發(fā)建設。（二）資金使用1.舊村改造資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用應建立健全財務管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。3.改造主體應定期向村民公布資金使用情況，接受村民監(jiān)督。（三）資金監(jiān)管1.市人民政府應建立健全舊村改造資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.審計部門應定期對舊村改造資金進行審計，確保資金使用合法合規(guī)。3.對違反資金使用規(guī)定的行為，應依法追究相關單位和人員的責任。七、工程管理（一）項目招標1.舊村改造項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應按照國家和地方有關規(guī)定進行招標，確保項目質量和進度。2.招標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格按照法定程序進行。（二）工程質量1.施工單位應按照工程設計文件和施工技術標準進行施工，確保工程質量。2.建設單位應建立健全工程質量管理體系，加強對工程質量的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質量進行全程監(jiān)理。（三）工程進度1.改造主體應制定合理的工程進度計劃，并嚴格按照計劃組織實施。2.建設單位應加強對工程進度的協(xié)調和管理，及時解決工程建設中出現(xiàn)的問題。3.施工單位應合理安排施工進度，確保工程按時竣工交付使用。（四）工程驗收1.舊村改造項目竣工后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.工程竣工驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。3.建設單位應在工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。八、社區(qū)管理（一）社區(qū)組織建設1.舊村改造完成后，應及時成立社區(qū)居民委員會，加強社區(qū)組織建設。2.社區(qū)居民委員會應按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行職責，組織開展社區(qū)居民自治活動。（二）社區(qū)服務1.社區(qū)應配套建設社區(qū)服務中心，提供醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、就業(yè)服務、物業(yè)管理等方面的服務。2.社區(qū)服務中心應建立健全服務制度，提高服務質量和水平，滿足居民的基本生活需求。（三）社區(qū)環(huán)境管理1.社區(qū)應加強環(huán)境衛(wèi)生管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，定期進行清掃、消毒，保持社區(qū)環(huán)境整潔。2.社區(qū)應加強綠化美化管理，合理規(guī)劃綠化用地，種植花草樹木，提高社區(qū)綠化覆蓋率。3.社區(qū)應加強公共秩序管理，建立健全治安防范制度，加強巡邏防控，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市人民政府相關部門應加強對舊村改造工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查內容包括改造規(guī)劃執(zhí)行情況、土地管理情況、房屋拆遷與安置情況、基礎設施與公共服務設施建設情況、資金管理情況、工程管理情況等。（二）投訴舉報1.建立健全舊村改造投訴舉報制度，設立投訴舉報電話、郵箱等，接受村民和社會各界的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（三）責