忻州老舊小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)忻州老舊小區(qū)的管理，提升居民生活環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及忻州市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范老舊小區(qū)的各類管理行為，保障小區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)小區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)建成時(shí)間較長(zhǎng)、配套設(shè)施老化、環(huán)境條件較差的老舊住宅小區(qū)。具體范圍由各街道辦事處會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)定。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足居民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在老舊小區(qū)管理中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，加大政策支持和資金投入。3.多方參與原則：鼓勵(lì)居民、社區(qū)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等各方力量共同參與老舊小區(qū)管理，形成共建共享的良好局面。4.綜合整治原則：對(duì)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等進(jìn)行全面綜合整治，提升小區(qū)整體品質(zhì)。5.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保老舊小區(qū)管理工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開展。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造等工作。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核。2.發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將老舊小區(qū)改造和管理所需資金納入政府投資計(jì)劃。會(huì)同相關(guān)部門制定老舊小區(qū)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集和安排老舊小區(qū)改造及管理資金。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ谩?.城市管理部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、綠化養(yǎng)護(hù)等管理工作。依法查處小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、違規(guī)占道等行為。5.公安部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的治安防范、消防安全等工作。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋的管理。6.民政部門指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展老舊小區(qū)管理工作，促進(jìn)居民自治。負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的困難居民給予社會(huì)救助。7.自然資源部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。配合相關(guān)部門做好小區(qū)內(nèi)土地資源的合理利用。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好老舊小區(qū)管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的管理工作，制定具體實(shí)施方案。2.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門和單位，共同推進(jìn)老舊小區(qū)改造和管理工作。3.指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開展居民自治活動(dòng)，引導(dǎo)居民參與小區(qū)管理。4.負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（三）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.組織居民成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，推動(dòng)居民自治。2.協(xié)助街道辦事處和相關(guān)部門開展老舊小區(qū)改造和管理工作，收集居民意見和建議。3.組織開展社區(qū)文化活動(dòng)，營(yíng)造和諧的小區(qū)氛圍。4.調(diào)解小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。（四）業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)職責(zé)1.業(yè)主大會(huì)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約。選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員。決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施。選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。決定其他有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的重大事項(xiàng)。2.業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議。召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況。與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施。督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。組織和監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的籌集和使用。調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛。業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。三、小區(qū)改造（一）改造內(nèi)容1.基礎(chǔ)設(shè)施改造道路硬化：對(duì)小區(qū)內(nèi)破損、坑洼的道路進(jìn)行修復(fù)和硬化，確保道路平整暢通。排水管網(wǎng)改造：疏通和修復(fù)排水管道，解決小區(qū)內(nèi)積水問題。供水供電改造：對(duì)老化的供水供電設(shè)施進(jìn)行更新改造，保障居民用水用電安全。通信設(shè)施改造：完善小區(qū)內(nèi)的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)光纖入戶。2.房屋修繕屋面防水維修：對(duì)屋面滲漏的房屋進(jìn)行防水處理，防止雨水滲漏。外墻粉刷：對(duì)破舊、脫落的外墻進(jìn)行粉刷，提升小區(qū)整體形象。樓道修繕：修復(fù)樓道內(nèi)的扶手、墻面、照明等設(shè)施，改善樓道環(huán)境。3.環(huán)境整治綠化提升：增加小區(qū)內(nèi)的綠化面積，合理規(guī)劃綠化布局，種植花草樹木，改善小區(qū)生態(tài)環(huán)境。停車位施劃：根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，合理施劃停車位，緩解停車難問題。垃圾處理設(shè)施完善：增加垃圾桶數(shù)量，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，確保垃圾及時(shí)清理。4.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)：在小區(qū)內(nèi)或周邊建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，提供一站式服務(wù)。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)：根據(jù)小區(qū)老年人數(shù)量和需求，建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。文化體育設(shè)施建設(shè)：建設(shè)文化活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等文化體育設(shè)施，豐富居民精神文化生活。（二）改造程序1.項(xiàng)目申報(bào)：街道辦事處組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，提出改造項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。2.方案制定：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，制定改造方案，并征求居民意見。3.項(xiàng)目實(shí)施：改造方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由街道辦事處組織實(shí)施，通過公開招標(biāo)等方式確定施工單位和監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.竣工驗(yàn)收：改造工程竣工后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）資金籌集與管理1.資金籌集政府財(cái)政投入：政府安排專項(xiàng)資金用于老舊小區(qū)改造。居民出資：按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，引導(dǎo)居民適當(dāng)出資參與改造。社會(huì)資本參與：鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與老舊小區(qū)改造。專項(xiàng)維修資金：按照規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金用于小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。2.資金管理設(shè)立專門賬戶：對(duì)老舊小區(qū)改造資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。嚴(yán)格審批程序：建立健全資金審批制度，規(guī)范資金使用流程。加強(qiáng)監(jiān)督檢查：財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。四、物業(yè)服務(wù)（一）物業(yè)服務(wù)模式1.專業(yè)化物業(yè)服務(wù)：由具備資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)，按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行職責(zé)。2.居民自治管理：在街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)下，由居民成立自治管理組織，自行管理小區(qū)物業(yè)事務(wù)。3.委托管理：對(duì)于不具備自行管理?xiàng)l件的小區(qū)，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理，也可以由街道辦事處委托社區(qū)居委會(huì)或其他組織進(jìn)行管理。（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容1.房屋及共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)：定期對(duì)房屋及共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、維修和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.環(huán)境衛(wèi)生管理：做好小區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，及時(shí)清理垃圾，保持小區(qū)環(huán)境整潔。3.綠化養(yǎng)護(hù)管理：對(duì)小區(qū)內(nèi)的綠化植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，定期修剪、澆水、施肥，確保綠化景觀效果。4.秩序維護(hù)管理：加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)的治安防范，設(shè)置門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施等，保障居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。5.車輛停放管理：合理規(guī)劃停車位，引導(dǎo)車輛有序停放，確保小區(qū)道路暢通。6.公共秩序管理：制止小區(qū)內(nèi)的亂堆亂放、亂搭亂建等行為，維護(hù)小區(qū)公共秩序。（三）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的方式。普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定。非普通住宅以及業(yè)主大會(huì)成立后的普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。2.收費(fèi)方式：物業(yè)服務(wù)收費(fèi)可以采取包干制或者酬金制等方式。包干制是指由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，盈余或者虧損均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。3.費(fèi)用調(diào)整：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，定期公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的收支情況。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并提前告知業(yè)主。（四）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核1.建立考核機(jī)制：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同街道辦事處建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核機(jī)制，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.定期考核評(píng)價(jià)：定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果向社會(huì)公布。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)服務(wù)質(zhì)量好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以清退。五、小區(qū)安全管理（一）治安防范1.人員出入管理：在小區(qū)出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)，實(shí)行人員、車輛出入登記制度。2.巡邏防控：建立巡邏制度，安排專人定時(shí)巡邏，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和部位的巡查。3.技防設(shè)施建設(shè)：安裝監(jiān)控?cái)z像頭、報(bào)警裝置等技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)小區(qū)監(jiān)控全覆蓋。4.警民聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處理小區(qū)內(nèi)的治安問題。（二）消防安全1.消防設(shè)施配備：按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，確保完好有效。2.消防通道暢通：保持小區(qū)內(nèi)消防通道暢通，嚴(yán)禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。3.消防安全宣傳：加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)。4.消防演練：定期組織消防演練，提高居民的自防自救能力。（三）電梯安全管理1.電梯維護(hù)保養(yǎng)：電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全運(yùn)行。2.電梯安全檢查：電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行電梯安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.電梯應(yīng)急救援：建立電梯應(yīng)急救援機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在電梯發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)救援。（四）燃?xì)獍踩芾?.燃?xì)庠O(shè)施檢查：定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。2.安全宣傳教育：加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃?，提高居民的燃?xì)獍踩庾R(shí)。3.隱患排查治理：及時(shí)排查治理燃?xì)獍踩[患，防止發(fā)生燃?xì)馐鹿?。六、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.清掃標(biāo)準(zhǔn)：制定小區(qū)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃范圍、頻次和質(zhì)量要求。2.垃圾收集：合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定時(shí)收集垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.垃圾分類：推進(jìn)小區(qū)垃圾分類工作，設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施，引導(dǎo)居民分類投放垃圾。（二）環(huán)境衛(wèi)生整治1.亂堆亂放清理：定期組織清理小區(qū)內(nèi)的亂堆亂放雜物，保持小區(qū)環(huán)境整潔。2.衛(wèi)生死角清理：加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角的排查和清理，消除衛(wèi)生隱患。3.病媒生物防治：開展病媒生物防治工作，定期進(jìn)行消殺，預(yù)防疾病傳播。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督。2.投訴處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理居民對(duì)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題的投訴舉報(bào)。3.考核評(píng)價(jià)：對(duì)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量掛鉤。七、小區(qū)綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.制定綠化規(guī)劃：根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，制定綠化規(guī)劃，合理確定綠化布局和植物種類。2.綠地保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)綠地的保護(hù)，嚴(yán)禁擅自占用和破壞綠地。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：制定綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、頻次和質(zhì)量要求。2.植物修剪：定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪，保持植物形態(tài)美觀。3.澆水施肥：根據(jù)植物生長(zhǎng)需要，適時(shí)澆水施肥，確保植物生長(zhǎng)良好。4.病蟲害防治：加強(qiáng)對(duì)綠化植物病蟲害的監(jiān)測(cè)和防治，確保植物健康。（三）綠化監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)建立綠化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)情況的日常監(jiān)督。2.投訴處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理居民對(duì)小區(qū)綠化問題的投訴舉報(bào)。3.考核評(píng)價(jià)：對(duì)小區(qū)綠化管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量掛鉤。八、小區(qū)公共設(shè)施管理（一）公共設(shè)施維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任：明確小區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體，確保公共設(shè)施得到及時(shí)維護(hù)。2.定期巡查：建立公共設(shè)施定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞問題。3.維修更新：對(duì)損壞的公共設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修更新，確保其正常使用。（二）公共設(shè)施使用管理1.使用規(guī)定：制定公共設(shè)施使用規(guī)定，規(guī)范居民使用行為。2.安全管理：加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，