德州裝飾裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)德州裝飾裝修活動(dòng)的管理，規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)秩序，保障裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在德州市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程的裝飾裝修活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱裝飾裝修，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)。（三）基本原則裝飾裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全、環(huán)保、美觀、實(shí)用的原則，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。從事裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬裝飾裝修工程。鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)裝飾裝修行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、裝飾裝修工程報(bào)建與許可（一）報(bào)建要求建設(shè)單位在進(jìn)行裝飾裝修工程施工前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工程所在地的建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)建。報(bào)建時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.裝飾裝修工程報(bào)建表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工圖紙及設(shè)計(jì)文件審查合格證明；4.施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證；5.監(jiān)理單位資質(zhì)證書（依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程）；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）許可程序建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門收到報(bào)建材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以受理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出是否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)施工許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工許可證確定的內(nèi)容組織施工，不得擅自變更。如需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)建和許可手續(xù)。三、裝飾裝修工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)裝飾裝修工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限和使用功能等要求。3.施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）質(zhì)量管理措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的裝飾裝修材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等監(jiān)理措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)要求施工單位整改。4.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令有關(guān)單位限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）安全責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的裝飾裝修工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。（四）安全管理措施1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、施工機(jī)具及配件等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事高處作業(yè)、電氣作業(yè)、焊接作業(yè)等特種作業(yè)的人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)責(zé)令整改；對(duì)存在重大安全隱患的，責(zé)令停止施工，并依法予以處罰。四、裝飾裝修工程環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)保要求裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少粉塵、廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染物的排放，保護(hù)環(huán)境。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。（二）環(huán)保措施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵等有效防塵降塵措施。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢水沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水和生活污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)因工藝要求或者其他特殊需要，確需在夜間進(jìn)行超過噪聲標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)事先公告附近居民。5.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物。（三）環(huán)保監(jiān)督建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修工程環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的行為依法予以處罰。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修工程環(huán)境保護(hù)的日常監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時(shí)查處。五、裝飾裝修工程合同與價(jià)格管理（一）合同管理裝飾裝修工程發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。如需變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。（二）價(jià)格管理裝飾裝修工程價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)行情、工程成本、質(zhì)量要求等因素合理確定。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的裝飾裝修工程，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定工程價(jià)款的支付方式和時(shí)間。工程價(jià)款的支付應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行，不得拖欠。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修工程價(jià)格的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。六、裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收與備案（一）竣工驗(yàn)收裝飾裝修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。（二）備案管理建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：1.工程竣工驗(yàn)收備案表；2.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；3.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；4.法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；5.施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；6.法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件后，應(yīng)當(dāng)對(duì)文件進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以備案；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新報(bào)送備案。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位的處罰建設(shè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照本辦法規(guī)定報(bào)建的；2.明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；3.未按照本辦法規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案的。（二）對(duì)設(shè)計(jì)單位的處罰設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；2.設(shè)計(jì)文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限和使用功能等要求的。（三）對(duì)施工單位的處罰施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書承攬工程的；2.超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；3.未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，擅自修改工程設(shè)計(jì)，偷工減料的；4.未對(duì)進(jìn)場(chǎng)的裝飾裝修材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，或者檢驗(yàn)不合格擅自使用的；5.未建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的；6.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的裝飾裝修工程未進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄的；7.未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保施工安全的；8.未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、施工機(jī)具及配件等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行的；9.未對(duì)從事高處作業(yè)、電氣作業(yè)、焊接作業(yè)等特種作業(yè)的人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)的；10.未按照本辦法規(guī)定采取有效的污染防治措施，減少粉塵、廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染物排放的。（四）對(duì)工程監(jiān)理單位的處罰工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的；2.未審