建設(shè)項目行政管理辦法一、總則（一）目的為加強公司建設(shè)項目行政管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目管理效率，確保項目順利實施，達成項目預(yù)期目標(biāo)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有建設(shè)項目，包括但不限于新建、改建、擴建等各類工程項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保項目建設(shè)全過程合法合規(guī)。2.高效協(xié)同原則優(yōu)化項目管理流程，加強各部門之間的溝通協(xié)作，提高工作效率，實現(xiàn)資源的有效整合與利用。3.質(zhì)量至上原則牢固樹立質(zhì)量意識，將質(zhì)量管理貫穿項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保項目質(zhì)量達到行業(yè)先進水平。4.成本控制原則合理安排項目預(yù)算，嚴(yán)格控制成本支出，確保項目在預(yù)算范圍內(nèi)完成，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。二、項目前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提出建設(shè)項目立項申請，填寫《建設(shè)項目立項申請表》，詳細(xì)說明項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.立項審批立項申請?zhí)峤缓?，由公司行政管理部門牽頭，組織相關(guān)部門對項目進行可行性研究和論證?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境可行性等方面的內(nèi)容。經(jīng)論證通過的項目，報公司管理層審批。管理層根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、資源狀況等因素，對項目進行最終決策。（二）項目規(guī)劃與設(shè)計1.規(guī)劃編制項目立項后，由項目管理部門負(fù)責(zé)組織編制項目規(guī)劃。項目規(guī)劃應(yīng)明確項目的總體目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、功能布局、進度安排等內(nèi)容。規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和利益相關(guān)者的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.設(shè)計委托根據(jù)項目規(guī)劃，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目實際情況，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)滿足項目施工和運營的要求，并通過相關(guān)部門的審查。3.設(shè)計審核項目管理部門組織相關(guān)部門對設(shè)計文件進行審核。審核內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、安全性、經(jīng)濟性等方面。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與設(shè)計單位溝通，要求其進行修改完善。三、項目實施管理（一）項目招標(biāo)與采購1.招標(biāo)范圍按照國家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，對項目建設(shè)所需的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等進行招標(biāo)。2.招標(biāo)程序招標(biāo)申請：項目管理部門根據(jù)項目進度和需求，提出招標(biāo)申請，填寫《建設(shè)項目招標(biāo)申請表》，明確招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、資格要求等。招標(biāo)審批：招標(biāo)申請經(jīng)公司行政管理部門審核后，報公司管理層審批。招標(biāo)公告發(fā)布：根據(jù)審批結(jié)果，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。資格審查：對投標(biāo)人進行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。開標(biāo)評標(biāo)：組織開標(biāo)評標(biāo)會議，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)公示與合同簽訂：對中標(biāo)候選人進行公示，公示無異議后，與中標(biāo)人簽訂合同。（二）項目施工管理1.施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計文件和現(xiàn)場實際情況，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位審核后，報項目管理部門備案。2.工程質(zhì)量控制質(zhì)量管理體系建立：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量責(zé)任。質(zhì)量檢驗與驗收：施工過程中，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量檢驗與驗收。每道工序完成后，施工單位應(yīng)進行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進行驗收。隱蔽工程在隱蔽前，必須經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格后方可進行下一道工序。質(zhì)量問題處理：對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時進行分析處理。對質(zhì)量事故，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理，并采取相應(yīng)的整改措施，防止類似問題再次發(fā)生。3.工程進度控制進度計劃制定：項目管理部門應(yīng)根據(jù)項目總進度計劃，要求施工單位編制詳細(xì)的月度、季度進度計劃，并報監(jiān)理單位審核。進度跟蹤與協(xié)調(diào)：監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況。對影響工程進度的因素，應(yīng)及時進行協(xié)調(diào)解決。項目管理部門應(yīng)加強與各參建單位的溝通協(xié)調(diào)，確保項目整體進度目標(biāo)的實現(xiàn)。4.工程安全管理安全管理制度建立：施工單位應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。安全措施落實：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。對危險性較大的分部分項工程，應(yīng)編制專項施工方案，并按照方案要求進行施工。安全檢查與隱患排查：定期進行安全檢查和隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達整改通知書，要求施工單位限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。（三）項目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)齊全、數(shù)量滿足工程監(jiān)理需要的監(jiān)理人員。2.監(jiān)理職責(zé)履行質(zhì)量控制：監(jiān)理單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量進行全過程監(jiān)督管理。審查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查施工過程中的質(zhì)量檢驗與驗收情況，對質(zhì)量問題及時提出整改意見。進度控制：審核施工單位的進度計劃，監(jiān)督施工進度的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決影響工程進度的問題，確保工程按時完成。投資控制：審核工程計量和支付申請，控制工程費用支出，防止超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。合同管理：協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂合同，監(jiān)督合同的履行情況，處理合同糾紛。信息管理：建立項目監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和傳遞工程信息，為項目管理提供決策依據(jù)。組織協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及其他參建單位之間的關(guān)系，解決工程建設(shè)中的各種問題，確保項目順利進行。四、項目竣工驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.資料整理施工單位應(yīng)在項目竣工后，及時整理工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、安全資料等，確保資料真實、完整、有效。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位提交的資料進行審核，審核合格后報項目管理部門。2.工程預(yù)驗收項目管理部門組織監(jiān)理單位、施工單位等對工程進行預(yù)驗收。預(yù)驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運行情況等。對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時進行整改，整改合格后提交整改報告。（二）竣工驗收1.驗收申請預(yù)驗收合格后，項目管理部門向公司管理層提交竣工驗收申請，申請報告應(yīng)包括工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收條件、驗收程序等內(nèi)容。2.驗收組織公司管理層批準(zhǔn)竣工驗收申請后，成立竣工驗收委員會?？⒐を炇瘴瘑T會由公司行政管理部門、項目管理部門、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員組成。3.驗收程序聽取匯報：施工單位匯報工程建設(shè)情況，監(jiān)理單位匯報工程監(jiān)理情況。現(xiàn)場檢查：竣工驗收委員會對工程實體進行現(xiàn)場檢查，查看工程質(zhì)量、設(shè)備運行、工程外觀等情況。資料審查：審查工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、安全資料等。討論評議：竣工驗收委員會成員對工程建設(shè)情況進行討論評議，形成竣工驗收意見。簽署意見：竣工驗收委員會成員在竣工驗收報告上簽署意見，對驗收合格的項目頒發(fā)竣工驗收證書。五、項目文檔管理（一）文檔分類1.項目前期文檔包括項目立項申請、可行性研究報告、項目規(guī)劃、設(shè)計文件等。2.項目實施文檔包括招標(biāo)與采購文件、施工組織設(shè)計、工程質(zhì)量檢驗與驗收記錄、工程進度報告、安全管理文件等。3.項目竣工驗收文檔包括竣工驗收申請、竣工驗收報告、工程竣工資料等。（二）文檔歸檔1.歸檔要求各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項目文檔的收集、整理和歸檔工作。歸檔文件應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公司檔案管理規(guī)定，確保文件的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.歸檔時間項目文檔應(yīng)在項目完成后及時歸檔。其中，項目前期文檔在項目立項后歸檔，項目實施文檔在工程建設(shè)過程中按階段歸檔，項目竣工驗收文檔在竣工驗收后歸檔。（三）文檔保管與查閱1.保管期限項目文檔的保管期限應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和公司實際情況確定。一般情況下，重要項目文檔的保管期限為長期，一般項目文檔的保管期限為短期。2.保管方式采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進行保管。紙質(zhì)檔案應(yīng)分類存放，建立檔案目錄，便于查閱。電子檔案應(yīng)進行備份，并存儲在安全可靠的存儲設(shè)備上。3.查閱規(guī)定公司內(nèi)部人員因工作需要查閱項目文檔的，應(yīng)填寫《項目文檔查閱申請表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。查閱過程中，應(yīng)遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自涂改、復(fù)制、轉(zhuǎn)借檔案。外部單位因工作需要查閱項目文檔的，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并經(jīng)公司行政管理部門批準(zhǔn)。六、項目后評價管理（一）評價目的通過對項目的實施過程、經(jīng)濟效益、社會效益等方面進行全面評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的項目決策、管理和實施提供參考依據(jù)。（二）評價內(nèi)容1.項目目標(biāo)評價評價項目是否達到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，包括項目的功能、質(zhì)量、進度、投資等方面。2.項目實施過程評價評價項目的前期管理、實施管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率，分析項目實施過程中存在的問題及原因。3.項目經(jīng)濟效益評價評價項目的投資回報率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟指標(biāo)，分析項目的經(jīng)濟效益情況。4.項目社會效益評價評價項目對社會環(huán)境、公共利益等方面的影響，分析項目的社會效益情況。（三）評價方法采用定性與定量相結(jié)合的方法進行項目后評價。通過收集項目相關(guān)資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，獲取評價所需的數(shù)據(jù)和信息，并運用科學(xué)的評價指標(biāo)體系和方法進行分析評價。