建設(shè)活動(dòng)管理辦法試行一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司建設(shè)活動(dòng)的規(guī)范化管理，確保建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行，提高建設(shè)質(zhì)量，保障公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有建設(shè)活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，以及相關(guān)的裝修、修繕等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則建設(shè)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；顒?dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.質(zhì)量第一原則始終將建設(shè)質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格把控建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保建設(shè)成果符合質(zhì)量要求。3.安全保障原則強(qiáng)化建設(shè)活動(dòng)中的安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)化原則在保證質(zhì)量和安全的前提下，合理控制建設(shè)成本，提高建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、建設(shè)活動(dòng)規(guī)劃與立項(xiàng)（一）規(guī)劃制定1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)活動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間安排等。2.建設(shè)活動(dòng)規(guī)劃需進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求各部門意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）立項(xiàng)審批1.建設(shè)活動(dòng)規(guī)劃經(jīng)審核通過(guò)后，由項(xiàng)目提出部門填寫立項(xiàng)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。2.立項(xiàng)申請(qǐng)表提交至公司立項(xiàng)審批小組，審批小組由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。審批小組對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，評(píng)估項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.經(jīng)審批小組審議通過(guò)的立項(xiàng)申請(qǐng)，由公司領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見，批準(zhǔn)立項(xiàng)。立項(xiàng)文件作為建設(shè)活動(dòng)開展的依據(jù)。三、建設(shè)活動(dòng)設(shè)計(jì)與招標(biāo)（一）設(shè)計(jì)管理1.建設(shè)活動(dòng)立項(xiàng)后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和公司要求，進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)與設(shè)計(jì)單位保持密切溝通，及時(shí)反饋意見和建議，確保設(shè)計(jì)方案滿足公司需求和實(shí)際使用功能。3.設(shè)計(jì)文件完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審主要審查設(shè)計(jì)文件是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、立項(xiàng)要求，是否滿足安全、環(huán)保、節(jié)能等要求，以及設(shè)計(jì)文件的完整性和準(zhǔn)確性等。（二）招標(biāo)管理1.對(duì)于達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家和公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。2.項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)確保公平、公正、公開，符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.招標(biāo)公告應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布，吸引符合條件的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制，密封后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，由公司招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員參與。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。5.中標(biāo)候選人確定后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等。四、建設(shè)活動(dòng)施工管理（一）施工單位選擇與管理1.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組建項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì)，施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，人員配備應(yīng)滿足項(xiàng)目施工要求。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。3.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求組織施工，確保施工質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（二）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目實(shí)施部門審核。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)公司整體計(jì)劃，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)定期向項(xiàng)目實(shí)施部門匯報(bào)工程進(jìn)度情況。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)掌握工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和解決。3.如因不可抗力或其他特殊原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施部門報(bào)告，并提出相應(yīng)的解決方案。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工期進(jìn)行合理調(diào)整。（三）工程變更管理1.建設(shè)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.工程變更申請(qǐng)應(yīng)由施工單位提出，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度和造價(jià)的影響等。變更申請(qǐng)經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施部門審核后，提交至公司工程變更管理小組。3.工程變更管理小組由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位代表等組成。小組對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，評(píng)估變更的必要性、可行性、合理性等。4.經(jīng)工程變更管理小組審議通過(guò)的變更申請(qǐng)，由公司領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見。變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和安全防護(hù)用品。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免夜間施工對(duì)周邊環(huán)境和居民造成影響。如需夜間施工，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的降噪、降塵措施。3.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。對(duì)違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的行為，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行處罰。五、建設(shè)活動(dòng)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)與計(jì)劃1.建設(shè)活動(dòng)應(yīng)明確質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公司要求。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)分解到各個(gè)施工階段和分項(xiàng)工程，確保質(zhì)量目標(biāo)的有效落實(shí)。2.施工單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)和施工規(guī)范，編制質(zhì)量計(jì)劃。質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)包括質(zhì)量控制措施、檢驗(yàn)檢測(cè)方法、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）質(zhì)量控制措施1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制。質(zhì)量管理體系應(yīng)包括質(zhì)量管理制度、質(zhì)量管理人員配備、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。2.施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程建設(shè)。3.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.建設(shè)活動(dòng)各分項(xiàng)工程完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢。自檢合格后，向項(xiàng)目實(shí)施部門提交質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.建設(shè)活動(dòng)竣工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，向項(xiàng)目實(shí)施部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織公司內(nèi)部相關(guān)部門和人員，以及設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)活動(dòng)方可交付使用。六、建設(shè)活動(dòng)安全管理（一）安全管理目標(biāo)與責(zé)任1.建設(shè)活動(dòng)應(yīng)明確安全管理目標(biāo)，確保施工過(guò)程中無(wú)重大安全事故發(fā)生。安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各個(gè)施工階段和崗位，確保安全責(zé)任的有效落實(shí)。2.施工單位是建設(shè)活動(dòng)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理。施工單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。3.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理工作的監(jiān)督檢查，確保安全管理措施的有效落實(shí)。（二）安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入場(chǎng)安全教育、定期安全教育、專項(xiàng)安全教育等。2.入場(chǎng)安全教育應(yīng)在施工人員入場(chǎng)前進(jìn)行，主要內(nèi)容包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。定期安全教育應(yīng)每月至少進(jìn)行一次，專項(xiàng)安全教育應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和施工特點(diǎn)適時(shí)進(jìn)行。3.施工人員應(yīng)經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或安全教育培訓(xùn)不合格的人員不得從事施工活動(dòng)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.施工單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位安全檢查工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。施工單位應(yīng)按照要求制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。3.對(duì)于重大安全隱患，施工單位應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施部門報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估，制定整改方案，監(jiān)督施工單位整改到位。（四）安全事故應(yīng)急管理1.施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急救援的有效性。2.建設(shè)活動(dòng)發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作，并及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施部門和相關(guān)部門報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行救援和事故調(diào)查處理。3.安全事故調(diào)查處理應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。七、建設(shè)活動(dòng)成本管理（一）成本預(yù)算編制1.建設(shè)活動(dòng)立項(xiàng)后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.工程費(fèi)用應(yīng)根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行估算，工程建設(shè)其他費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，預(yù)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度和不確定性因素進(jìn)行估算。3.成本預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)公司財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)公司財(cái)務(wù)制度和成本控制要求，對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行審核，確保成本預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。（二）成本控制措施1.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)成本的控制，嚴(yán)格按照成本預(yù)算進(jìn)行支出管理。在施工過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)掌握工程進(jìn)度和成本情況，對(duì)成本偏差進(jìn)行分析和調(diào)整。2.施工單位應(yīng)按照合同約定和成本控制要求，合理安排施工進(jìn)度，優(yōu)化施工方案，降低施工成本。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的成本管理，嚴(yán)格控制原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購(gòu)成本，減少浪費(fèi)和損耗。3.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，嚴(yán)格控制工程變更的數(shù)量和費(fèi)用。工程變更發(fā)生后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保工程變更費(fèi)用的合理性和合規(guī)性。（三）成本核算與分析1.建設(shè)活動(dòng)完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行成本核算。成本核算應(yīng)按照國(guó)家和公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，準(zhǔn)確計(jì)算建設(shè)活動(dòng)的實(shí)際成本。2.成本核算完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)進(jìn)行成本分析。成本分析應(yīng)包括成本構(gòu)成分析、成本偏差分析、成本效益分析等。通過(guò)成本分析，總結(jié)成本管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的建設(shè)活動(dòng)提供參考。八、建設(shè)活動(dòng)檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)建設(shè)活動(dòng)檔案的收集、整理、歸檔工作。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案管理工作的規(guī)范有序。2.檔案管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度。檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)建設(shè)活動(dòng)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、存儲(chǔ)等管理工作。（二）檔案收集與整理1.建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)收集與項(xiàng)目相關(guān)的各類文件資料，包括立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量驗(yàn)收文件、安全管理文件、成本核算文件等。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行整理。整理工作應(yīng)包括文件資料的分類、編號(hào)、裝訂、編目等。文件資料應(yīng)分類清晰、編號(hào)準(zhǔn)確、裝訂整齊、編目詳細(xì)，便于查閱和管理。（三）檔案歸檔與保管1.整理后的建設(shè)活動(dòng)檔案應(yīng)及時(shí)歸檔。歸檔工作應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案管理人員應(yīng)將歸檔后的檔案存儲(chǔ)在安全、可靠的地方，防止檔案丟失、損壞或泄露。2.建設(shè)活動(dòng)檔案應(yīng)按照規(guī)定的保管期限進(jìn)行保管。保管期限屆滿后，檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷毀。鑒定和銷毀工作應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保檔案銷毀的合法性和安全性。（四）檔案查閱與利用1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱建設(shè)活動(dòng)檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)