建筑垃圾管理辦法遼寧遼寧省建筑垃圾管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物?；驹瓌t建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用率。管理職責(zé)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的相關(guān)工作。排放管理排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前十五日內(nèi)向工程所在地的市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等，并提交下列材料：1.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.施工許可證；5.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類(lèi)收集、存放、運(yùn)輸、處置措施等；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位、施工單位并說(shuō)明理由。排放要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的排放計(jì)劃排放建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍排放。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚(yáng)塵污染。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集、存放，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。拆除工程施工前，拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，明確拆除方法、拆除順序、安全措施、建筑垃圾處置措施等，并報(bào)工程所在地的市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。拆除工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等防塵措施，及時(shí)清運(yùn)拆除過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向工程所在地的市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；2.車(chē)輛行駛證、駕駛證；3.車(chē)輛道路運(yùn)輸證；4.駕駛員從業(yè)資格證；5.車(chē)輛密閉運(yùn)輸裝置證明；6.建筑垃圾運(yùn)輸管理制度，包括車(chē)輛清洗、維護(hù)、保養(yǎng)、安全檢查等制度；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。運(yùn)輸規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求行駛，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身整潔，安裝行駛及裝卸記錄儀或者定位系統(tǒng)，實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。運(yùn)輸建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛清洗制度，在車(chē)輛出場(chǎng)前對(duì)車(chē)輛進(jìn)行清洗，確保車(chē)輛車(chē)身、輪胎、底盤(pán)等部位無(wú)明顯污漬。中轉(zhuǎn)與消納管理中轉(zhuǎn)場(chǎng)地設(shè)置市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾處置規(guī)劃，合理布局建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.有圍墻、圍擋等防護(hù)設(shè)施；2.有車(chē)輛沖洗、排水、消防等設(shè)施；3.有分類(lèi)存放建筑垃圾的場(chǎng)地；4.有覆蓋、灑水降塵等防塵措施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。消納場(chǎng)地設(shè)置市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾處置規(guī)劃，合理布局建筑垃圾消納場(chǎng)地，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建筑垃圾消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；2.有圍墻、圍擋等防護(hù)設(shè)施；3.有車(chē)輛沖洗、排水、消防等設(shè)施；4.有分類(lèi)存放建筑垃圾的場(chǎng)地；5.有覆蓋、灑水降塵等防塵措施；6.有滲濾液收集、處理設(shè)施；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。中轉(zhuǎn)與消納管理建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，按照規(guī)定接收、中轉(zhuǎn)、消納建筑垃圾，并做好記錄。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)存放，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處置，不得擅自改變用途。綜合利用管理鼓勵(lì)政策省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。綜合利用設(shè)施建設(shè)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾處置規(guī)劃，合理布局建筑垃圾綜合利用設(shè)施，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建筑垃圾綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.有符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；2.有質(zhì)量控制和檢測(cè)設(shè)備；3.有環(huán)保設(shè)施，確保生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。綜合利用產(chǎn)品推廣省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品目錄，推廣應(yīng)用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用列入建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以依法采取下列措施：1.要求被檢查單位提供與建筑垃圾處置有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；2.進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；3.查閱、復(fù)制與建筑垃圾處置有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)；4.對(duì)違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的投訴舉報(bào)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的；2.超出核準(zhǔn)范圍排放建筑垃圾的；3.未按照規(guī)定設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地或者未采取圍擋、覆蓋、灑水降塵等措施的；4.將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的。建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。對(duì)運(yùn)輸單位的處罰從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模?.未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求行駛的；3.未實(shí)行密閉運(yùn)輸或者沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的；4.未按照規(guī)定對(duì)車(chē)輛進(jìn)行清洗的。對(duì)中轉(zhuǎn)與消納場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位的處罰建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地和消納場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定接收、中轉(zhuǎn)、消納建筑垃圾的；2.未按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)存放的；3.擅自改變用途的。對(duì)其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)